食品和能源通脹引發全球新一輪社會支出潮 - 《華爾街日報》

全球各國政府正緊急行動，以緩解食品和能源通脹的衝擊，推出新的補貼並增加社會支出計劃，以在日常生活成本上升的情況下避免動盪和飢餓。

阿拉伯聯合酋長國和沙特阿拉伯共同投入近130億美元以支持低收入公民，而在歐洲，從德國到希臘、西班牙和葡萄牙的政府近幾個月來已宣佈了退税和能源補貼。

許多國家在批准新的援助措施的同時，還在努力應對預算赤字和仍因疫情混亂而受創的經濟。分析人士警告稱，補貼和新的社會支出可能使這些政府陷入嚴重的財政困境。

在非洲，尼日利亞最近宣佈了96億美元用於補貼燃料價格，而贊比亞則投入2億美元延長燃料補貼，儘管這兩個國家的債務都在飆升。與此同時，包括菲律賓、新加坡和印度尼西亞在內的亞洲國家正在增加社會支出，通常通過直接現金援助針對低收入家庭。

這些舉措出台之際，石油價格在過去兩年中翻了一倍多，推高了整個供應鏈的成本，包括麪包等基本食品。而俄羅斯入侵烏克蘭導致的供應中斷加劇了這一問題，因為這兩個國家都是世界上最大的糧食出口國之一。

世界銀行的食品商品價格指數在過去兩年中上漲了80%以上，並在今年春季達到歷史新高。政府和援助組織警告稱，食品價格上漲正導致更多人面臨飢餓和營養不良。

柏林的一個加油站。過去兩年油價上漲了一倍多。圖片來源：Markus Schreiber/Associated Press食品專家表示，隨着通脹壓力加劇現有不平等現象，較貧困人口陷入困境，各國政府都敏鋭意識到社會動盪的可能性。2011年中東地區一系列被稱為"阿拉伯之春"的起義，部分原因就是食品價格上漲引發的。

斯里蘭卡、突尼斯和利比亞等國已經爆發抗議活動，民眾對日益加大的通脹壓力錶示不滿。

牛津大學全球化與發展教授伊恩·戈爾丁表示：“我認為人們意識到了這帶來的政治風險。雖然不一定會導致騷亂，但確實會導致人們對現狀越來越失望，保護主義和民族主義情緒抬頭。”

經濟學家看來，最新的補貼政策可能會扭曲市場，在物資短缺時期反而刺激人們增加消費。但由於通脹飆升削弱了民眾購買力，政府官員面臨支持家庭的壓力。

在歐洲，各國政府已採取能源補貼措施，這凸顯出烏克蘭戰爭和對俄製裁如何危及減少碳排放和化石燃料使用的承諾。

一名顧客在尼日利亞拉各斯的市場清點鈔票。該國近期宣佈投入96億美元補貼燃油價格。圖片來源：Damilola Onafuwa/Bloomberg News德國近幾個月公佈了一系列現金髮放、税收減免和其他補貼措施，總價值約300億歐元（合307億美元）。德國的措施包括燃油折扣、向較貧困公民和有子女的家庭發放補貼，以及一種優惠車票，讓人們每月花費不到10美元即可乘坐德國各地的本地和區域公共汽車和火車。

德國商業銀行首席經濟學家約爾格·克雷默表示，補貼"可能在短期內支撐消費者信心，但它們也阻礙了經濟中的健康調整"。Commerzbank。“在沒有補貼的國家，它們還可能導致價格上漲。”

總部位於倫敦的獨立經濟研究諮詢公司凱投宏觀的首席經濟學家尼爾·希林表示，當價格上漲被認為是暫時的時候，政府承擔成本可能是有道理的，因為與私營企業或家庭相比，政府可以更好地隨着時間的推移分散痛苦。

但他指出，補貼一旦推出就很難取消，其成本需要通過增加税收或減少其他方面的支出來抵消。

以往的食品和能源衝擊得到了世界銀行等機構以及美國和其他富裕國家的財政支持，但戰爭導致的地緣政治緊張局勢加劇以及兩年新冠疫情的經濟影響使國際協調複雜化。

一些國家並未在現有補貼基礎上推出新政策，甚至呼籲民眾節約開支。

上月埃及總理穆斯塔法·馬德布利敦促民眾"理性消費"，同時表示全球通脹不應歸咎於政府。烏干達總統約韋裏·穆塞韋尼通過國家電視台告訴選民要"勒緊褲帶"。

阿聯酋和沙特之所以能在關鍵時刻加大補貼力度，得益於能源價格上漲帶來的財政收入激增。作為歐佩克第三大產油國，阿聯酋通過官方通訊社WAM宣佈，將貧困人口援助計劃規模擴大至76億美元（翻倍於原計劃），因國內燃油價格年初至今已暴漲約80%。該援助計劃涵蓋食品能源補貼、求職補助及住房津貼。

全球最大石油出口國沙特將通過官方通訊社SPA發放53億美元財政支持，包括面向家庭的直接補助。該國還通過去年7月實施的國內燃油價格上限政策抑制通脹。

分析師指出，波斯灣國家的挑戰在於如何精準覆蓋最需援助羣體。當地最貧困人羣並非有資格享受最新補貼的公民，而是從事酒店服務和建築業的移民工人。沙特公民約佔人口三分之二，而阿聯酋公民僅佔其總人口的10%。

在非洲，埃塞俄比亞和肯尼亞正在補貼燃料和小麥價格，儘管這可能讓它們進一步陷入債務危機。債台高築的贊比亞上週宣佈將延長燃料補貼至9月，耗資2億美元，儘管該國此前曾希望取消補貼。目前正與國際貨幣基金組織等債權人協商重組170億美元債務。

贊比亞能源部長彼得·卡帕拉表示：“政府不得不介入緩衝危機，如果我們按俄烏戰爭前原計劃完全取消補貼，情況將會非常嚴峻。”

作為主要能源出口國的尼日利亞今年宣佈96億美元燃料補貼預算，遠超2021年的10億美元。但在債務飆升和貧困加劇的背景下，國內經濟危機隱現。此前政府曾計劃減少補貼以節省開支。

世界銀行警告稱，即便採取這些措施，到年底前惡性通脹仍可能使約1500萬尼日利亞人陷入貧困。

尼日利亞拉各斯市場裏，一名商販正在計算付款金額。圖片來源：Damilola Onafuwa/彭博新聞社本文由烏干達坎帕拉的Nicholas Bariyo、新加坡的Feliz Solomon、羅馬的Margherita Stancati和埃及亞歷山大的Summer Said共同完成。

**聯繫方式：**Chao Deng，郵箱[email protected]；Tom Fairless，郵箱[email protected]

出現在2022年7月6日的印刷版中，標題為“食品和能源成本上漲引發補貼”。