拜登宣佈養老金救助最終規則 - 《華爾街日報》

拜登政府正在擴大養老金基金對聯邦援助資金的投資範圍，這是對約900億美元養老金救助計劃的最後完善措施之一。該計劃於去年獲批，旨在幫助數百萬面臨退休金大幅削減的油漆工、卡車司機和其他工人。

根據白宮提供的一份文件，最終規則將允許養老金計劃將其獲得的援助資金中最多三分之一投資於股票，推翻了此前一般限制其只能投資於投資級債券的規定。文件稱，新規則還將修改援助資金的分配公式，這一變化可能會增加許多計劃的支出。

拜登總統週三在克利夫蘭一所學校的演講中吹捧了這一方案的最終確定。面對退休人員、工會成員和其他工人，拜登在民主黨預計將面臨艱難的中期選舉之前，推銷他的立法成就。

拜登總統週三訪問克利夫蘭期間談到了他的經濟議程。圖片來源：KEVIN LAMARQUE/REUTERS“通過今天的行動，數百萬工人將獲得他們應得的體面退休生活，”拜登在掌聲中説道。克利夫蘭鋼鐵工人地方17養老金基金的一位受益者介紹了拜登，該基金在獲得約5000萬美元的援助後恢復了被削減的福利。

根據政府養老金保險公司——養老金福利擔保公司的數據，已有超過60億美元資金撥付給27項養老金計劃。該機構表示，部分養老金福利被削減超過一半的工人已得到恢復。白宮稱，這筆援助將使搖搖欲墜的多僱主養老金計劃維持償付能力至2051年。

共和黨與民主黨多年來一直試圖就如何應對多僱主養老金計劃快速惡化的財務狀況達成共識，這些計劃由工會與多家僱主通過集體談判協議共同維持。

拜登總統去年簽署該法案後，部分符合資格的養老金計劃推動擴大援助資金投資範圍，在意見信中表示除非將資金投入股票等高風險高回報資產，否則無法支撐到2051年。

轉向高風險投資以彌補資金缺口是另一種養老金計劃——即州和地方政府運營的養老金——的常見策略。這類計劃過去十年在股市獲得可觀收益，但在2007-09年金融危機中遭受重創。

多僱主養老金計劃覆蓋超1000萬工人和退休人員，包括礦工、卡車司機、砌磚工、音樂家、鋼鐵工人和屋頂工。這些行業的衰退與劇變，加上對投資收益過於樂觀的預測，使許多計劃面臨破產風險。

這進而威脅到養老金福利擔保公司——在聯邦援助計劃出台前，該公司預測其多僱主計劃保險基金將於2026年耗盡，據某些測算將導致部分退休人員年收入不足1000美元。

多僱主養老金計劃覆蓋超過1000萬工人和退休人員，包括屋頂工、礦工、砌磚工和鋼鐵工人。圖片來源：喬治·弗雷/彭博新聞去年，在民主黨控制眾議院和參議院多數席位的情況下，國會批准了這項援助計劃，作為一項旨在減輕新冠疫情對經濟刺激法案的一部分。國會預算辦公室估計該法律的養老金條款成本為860億美元。養老金福利擔保公司後來將其定為940億美元。特朗普政府期間由共和黨領導的一項未成功的努力本將耗資約500億美元。

拜登在演講中表示，與對企業和大型公司及銀行的救助相比，這項救助“規模較小”。

拜登訪問克利夫蘭之際，正值11月選舉前民主黨面臨一系列令人不安的跡象。隨着通脹推高物價，美國人對國家發展方向和經濟狀況感到不滿。拜登的支持率一直徘徊在40%左右。

總統與勞工部長馬蒂·沃爾什和幾位俄亥俄州議員一同出席活動，其中包括長期擔任眾議員的瑪西·卡普圖爾，她是今年秋天面臨連任選舉中最脆弱的民主黨人之一。正在競選參議員的眾議員蒂姆·瑞安（俄亥俄州民主黨人）因事先安排的競選活動而缺席了此次活動。他的大選對手、共和黨參議員候選人J.D.萬斯指責他的對手“躲避拜登”。

多僱主養老金救助計劃遭到國會部分共和黨議員的強烈反對，他們表示這隻會將該計劃的償付能力問題推遲30年。北卡羅來納州眾議員、眾議院教育與勞工委員會首席共和黨人弗吉尼亞·福克斯在評論信中寫道，該方案"只是將納税人的錢交給這些計劃"，而沒有改變其運作方式。

致信 希瑟·吉勒斯，郵箱 [email protected] 和亞歷克斯·利裏，郵箱 [email protected]

刊登於2022年7月7日印刷版，標題為《養老金計劃獲准將援助資金投資於股票》。