美國擬終止與匈牙利税收協定 - 《華爾街日報》

美國財政部表示該條約過於單邊化。圖片來源：Joshua Roberts/彭博新聞華盛頓——美國財政部正着手終止與匈牙利的税收條約，結束與這個一直抵制拜登政府推動的全球最低税率協議國家的協定。

財政部週五表示，此舉需要六個月時間完成。

財政部在一份聲明中表示，已認定該條約目前過於單邊化，對美國企業和投資者幾乎沒有益處。

“歷屆美國政府長期對匈牙利税制及匈美税收條約存在擔憂，“財政部稱，“我們自去年秋季起就這些問題與匈方進行磋商，但由於匈牙利未採取令人滿意的補救措施，故決定採取這一行動。”

美國的這一舉措是對匈牙利的反擊。近幾個月來，匈牙利成為財政部長耶倫去年談判達成的全球最低税率協議的主要障礙。作為歐盟成員國，匈牙利必須先行批准，歐盟才能通過新税制的實施規則。

匈牙利外交部長西雅爾多·彼得通過發言人發佈的推特聲明稱，美國此舉是對匈牙利反對立場的回應。

“儘管面臨壓力，匈牙利不支持在歐盟範圍內推行全球最低税率，”聲明稱。“我們不能危及匈牙利企業和就業。”

税務基金會執行副總裁丹尼爾·邦恩表示，財政部的公告“顯示政府希望加大對匈牙利的施壓力度以推動最低税實施”。該組織通常支持簡化低税率税制。“終止税收協定是重大舉措，將損害美匈兩國商業往來。”

匈牙利的立場獲得美國會部分共和黨人讚賞。眾議院籌款委員會成員、內布拉斯加州共和黨眾議員阿德里安·史密斯和賓夕法尼亞州共和黨眾議員邁克·凱利近期致信匈牙利大使，表示認同該國對税收協議的擔憂並鼓勵加強對話。

“我們尊重匈牙利不受高税率國家強勢干預、自主制定税法的權利，”他們在信中寫道。“我們也理解匈牙利通過促增長税制吸引經濟活動的國家利益。”

史密斯週五發表聲明批評拜登政府舉措：“與其讓財政部未經選舉的官僚以税法為由針對他國，耶倫部長應重新協商（國際）協議，確保其真正保護美國就業、企業和競爭力。”

匈牙利與美國自1979年起簽訂税收協定。此類協定通常旨在協調跨境税收管理，普遍避免對跨境支付實施預扣税。

這些協定使企業和投資者更容易在多個國家開展業務，而美國與全球主要經濟體簽訂了廣泛的條約網絡。

但各協定條款存在差異，納税人有時會進行所謂的"協定套利”，通過業務架構設計來減少或規避税款。美匈兩國曾於2010年達成協議更新税收協定，旨在限制此類行為。

然而美國參議院始終未批准這些修訂，這些條款與其他條約一起因參議員蘭德·保羅（肯塔基州共和黨人）對國家間信息共享的擔憂而受阻。2019年參議院在其他税收條約上克服了保羅的反對意見，但匈牙利協定未能推進。

據財政部數據顯示，自2010年以來，匈牙利企業税率已從19%降至9%。這一降税舉措及其與2017年美國税改政策的相互作用，改變了美方對2010年協議的態度。財政部表示，該協議已不能完全解決政府對匈税收協定顧慮的方案。

財政部指出，美國此前曾終止過與馬耳他等國的税收協定。

現任及前任美國外交官均將匈牙利總理歐爾班·維克托描述為令歷屆美國政府頭疼的人物。

奧巴馬政府曾反對歐爾班修改選舉法、擴大其保守派政黨青民盟對匈牙利法院和媒體影響力等被視作非民主的舉措。前總統特朗普則讚賞歐爾班強硬的反移民立場。但特朗普政府仍難以説服歐爾班增加美國能源採購、提高國防開支或對俄羅斯、中國及中國科技巨頭華為採取更強硬立場——華為在中國境外最大的供應中心就設在匈牙利。

在拜登總統任內，歐爾班阻止了北約通過匈牙利領土向烏克蘭運送武器。他還反對歐盟對俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的重要盟友實施制裁，並協助削弱了對俄羅斯石油的禁運。上個月，歐爾班對跨國公司徵收暴利税，稱需要增加國家收入以幫助家庭應對通脹壓力。

歐爾班是歐盟現任執政時間最長的政府首腦，在過去24年中有16年擔任匈牙利總理，共五次，其中四次為連續任期。

致信理查德·魯賓，郵箱：[email protected]；德魯·欣肖，郵箱：[email protected]