拜登政府要求最高法院就移民執法問題作出裁決 - 《華爾街日報》

拜登政府的政策實施後，美國境內移民（不包括新抵達邊境者）的逮捕和驅逐數量急劇下降。圖片來源：Damian Dovarganes/Associated Press華盛頓——拜登政府要求最高法院週五恢復一項移民執法指南，此前下級法院在得克薩斯州和路易斯安那州提起訴訟後予以阻止，該政策被認為在案件審理期間釋放了過多有犯罪記錄的非公民。

該指南將拘留重點放在被認為威脅國家安全、公共安全和邊境安全的非公民上。它為移民官員提供拘留決策標準，如先前犯罪的性質、是否屬於“高齡或幼齡”、是否曾在美國軍隊服役，或是否有家庭成員會因照顧者被驅逐而受到影響。

週三，新奧爾良的第五巡迴上訴法院表示，國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯9月發佈的指南可能違反聯邦法律，因為它們不要求在驅逐案件審理期間自動拘留某些已被定罪的州犯罪非公民。

第五巡迴法院還指出，該政策在決定是否需要拘留時依賴了不當因素。“例如，它規定這些指南‘對於推進本屆政府聲明的

這份未署名的意見書稱：“承諾為所有人推進公平，包括有色人種和其他歷史上被忽視、邊緣化以及長期受貧困和不平等不利影響的羣體。” “這些政策關切顯然超出了界限。”

德克薩斯州和路易斯安那州（均由共和黨總檢察長領導）辯稱，國土安全部的指導方針通過增加執法需求或要求向非公民提供公共服務，給州納税人帶來了成本負擔。

就在前一天，第六巡迴法院在辛辛那提對由亞利桑那州、蒙大拿州和俄亥俄州等共和黨領導的州提起的類似訴訟作出了相反裁決。第六巡迴法院首席法官傑弗裏·薩頓寫道，拜登政府的政策與往屆政府類似，都面臨政府缺乏足夠監獄空間來拘留數百萬符合驅逐條件的非公民的現實。

“聯邦法律賦予國家政府在移民政策上的重大權限，”首席法官薩頓寫道。但他同時強調：“必須重申，該指導方針並未禁止任何一名執法人員拘留或驅逐單個非公民，也未禁止針對任何類別的非公民採取此類行動。”

第五巡迴法院基於程序性理由作出與第六巡迴法院不同的裁決，在全國範圍內暫停了國土安全部指導方針的實施。

在提交給最高法院的文件中，拜登政府表示：“該判決阻礙了部長對其領導部門的指揮，破壞了國土安全部將有限資源集中於對國家安全、公共安全及國家邊境完整性構成最嚴重威脅的非公民的努力。”

政府要求法院在低級別法院訴訟進行期間恢復相關指導方針。得克薩斯州和路易斯安那州預計將對華盛頓方面的上訴作出回應。最高法院雖無行動期限要求，但通常會對聯邦政府的緊急申請快速處理。

司法部還援引此案，呼籲法院遏制各州以"聯邦政策增加州納税人負擔"為由起訴聯邦政府的"不良趨勢"。

“在我國曆史大部分時期，此類訴訟聞所未聞，“司法部表示，“法院過去不允許各州基於聯邦政策間接產生的連鎖效應對聯邦政府提起訴訟。”

聲明指出，“如今這類訴訟已成常態”，並舉證説明正如民主黨主政州曾通過訴訟阻撓特朗普政府，共和黨主政州也屢次起訴拜登政府。

簡報顯示，加州曾對特朗普政府提起122起訴訟；而截至目前，得州已起訴拜登政府27次。

拜登政府應對移民挑戰的方式與特朗普政府截然不同，後者的指導方針規定任何非法居留的移民都應成為逮捕目標。

拜登政府採取與奧巴馬2014年政策相似的方針後，境內移民（不含新抵達邊境者）的逮捕和驅逐數量急劇下降。

與許多共和黨人一樣，提起訴訟的各州認為政府的執法準則過於寬鬆，因為移民法要求對非法居留的移民實施拘留。拜登政府則辯稱，國會從未批准足夠資金來拘留所有非法居留的移民，這意味着國會意圖讓政府在追查對象上行使自由裁量權。

即便在特朗普政府時期，美國移民與海關執法局的拘留牀位也從未超過約5萬個，目前降至約3.4萬個。國土安全部估計約有1100萬人無永久合法身份在美生活，其中數百萬人通過"童年抵美者暫緩遣返計劃"等人道主義項目獲得臨時免遣返保護。

根據司法部數據，移民法庭積壓案件已增至180萬件。為緩解這一狀況，移民與海關執法局正依據該準則，申請駁回其認為非優先處理的移民案件。

**聯繫作者：**傑斯·布拉文，郵箱[email protected]；米歇爾·哈克曼，郵箱[email protected]

本文發表於2022年7月9日印刷版，標題為《美國尋求移民執法標準裁定》。