皮特·布蒂吉格的氣候收費公路 - 《華爾街日報》

用斯大林評價教皇的話來説，最高法院有幾個師？這似乎是交通部長皮特·布蒂吉格的潛台詞。週四他無視最高法院近期裁決，提出一項要求各州削減公路二氧化碳排放的新規——實質是要淘汰燃油車。

在西弗吉尼亞州訴環保署案中，最高法院裁定監管機構未經國會明確授權不得推行代價高昂的新規。聯邦政府此前曾通過曲解《清潔空氣法》冷門條款，對發電廠實施高成本的氣候監管。

如今聯邦公路管理局(FHWA)企圖在交通領域濫用這一權力。其援引聯邦法律中一項冷門條款，聲稱有權為全國公路系統制定"績效"目標。該法律明確定義這些目標包括：安全性、基礎設施狀況、緩解擁堵、系統可靠性、貨運流通、經濟活力、環境可持續性及縮短項目交付延遲。

聯邦公路管理局聲稱"環境可持續性"條款賦予其監管二氧化碳排放的權力。布蒂吉格部長需要補補詞彙課——即便左派故意混淆概念，氣候與環境仍是不同範疇。

雖然長期來看二氧化碳排放增加會影響氣候，但這種影響是全球性的。聯邦公路績效標準本是為保護當地環境免受氮氧化物等傳統車輛污染物或公路建設的危害。聯邦公路管理局無視這一關鍵區別，宣稱其提出的温室氣體指標將"幫助美國應對日益緊迫的氣候危機"。

拜登政府的氣候目標總是為其非法的監管手段辯護。聯邦公路管理局聲稱各州在設定二氧化碳減排目標時將擁有靈活性，但同時又宣稱這些目標必須與政府減少排放的目標保持一致。換句話説，只要各州按照政府的指示行事，它們就有靈活性。如果不這樣做，它們可能會失去聯邦公路資金。這是強制性的聯邦主義。

甚至不清楚各州將如何遵守這一規定。與傳統車輛污染物不同，二氧化碳無法通過空氣質量監測器輕鬆測量。各州是否應該像禁止煙霧檢查不合格的車輛一樣，禁止高油耗車輛和重型卡車上路？它們是否必須在高速公路稱重站測量卡車尾氣中的二氧化碳排放量？

有可能。擬議的規則還表示，各州將被要求“在國家公路系統上建立尾氣二氧化碳排放量減少的遞減目標”。這聽起來像是交通部徵召各州來監管車輛的温室氣體排放，而根據聯邦法律，各州明確禁止這樣做。

奧巴馬和拜登的環保局允許加州實施自己的排放標準和電動汽車強制令。現在，進步派抱怨説，大多數電動汽車的銷售都在加州和沿海各州，這些州對電動汽車提供了大量補貼。交通部的規定似乎旨在迫使其他州補貼電動汽車或懲罰汽油動力汽車的駕駛者。

即使是進步派也一定懷疑布蒂吉格先生是否擁有他所聲稱的權力。作為證據，他們的《重建更好未來法案》為聯邦公路管理局提供了資金，以制定一項規則，要求“各州設定減少温室氣體排放的績效目標”，並“建立一個激勵結構，以獎勵那些表現出最顯著進展的州”，並對那些沒有做到的州實施“後果”。

倘若該法案獲得通過，布蒂吉格至少能獲得國會明確授權。然而，他正在實施的行為恰恰被最高法院批評為"‘從一項長期存在的法規中發掘出未被提及的權力’，代表着權力的‘變革性擴張’。"西弗吉尼亞州案判決為監管機構設定了防止越權的憲法邊界。

布蒂吉格正粗暴踐踏憲法規定的權力分立原則。但至少大法官們現已授權下級法院制止其行為，讓我們期待司法系統有所作為。

交通部長皮特·布蒂吉格圖片來源：基思·伯明翰/美聯社刊載於2022年7月11日印刷版，標題為《皮特·布蒂吉格的氣候收費公路》