司法部肯尼斯·波利特將預防置於白領犯罪工作首位——《華爾街日報》

司法部刑事司助理部長肯尼斯·波利特。圖片來源：Rod Lamkey - Cnp/Zuma Press司法部打擊白領犯罪行動中的一位關鍵人物，正尋求運用他曾在新奧爾良打擊幫派暴力時作為檢察官，以及擔任該市唯一一家財富500強企業律師時所採用的手段。

司法部刑事司助理部長肯尼斯·波利特表示，防患於未然應成為該司1150多名員工的核心目標。波利特於去年接管該部門，他在接受《華爾街日報》採訪時指出，預防對於司法部打擊暴力犯罪及企業海外行賄等不當行為至關重要。

他説：“即便我們試圖起訴所有可能查處的企業違法行為，仍遠遠不夠。我們必須將預防作為部門——坦白説也是整個社會——的投資重點。”

處理幫派和槍支暴力的聯邦檢察官已嘗試通過社區外展、青年導師計劃等策略實現犯罪預防。如今他們正着眼於通過聚焦合規，將類似措施引入美國企業的辦公隔間和董事會會議室。

過去二十年間，合規已成為企業法務部門的常見專項，部分歸功於司法部對《反海外腐敗法》等影響深遠法規的積極運用。這部由波利特領導的部門與證券交易委員會共同執法的反賄賂法案，正重塑商業行為規範。

作為時代的標誌，Polite先生（發音為po-LEET）是首位曾在大公司擔任首席合規官的人選。在公共服務工作的間隙，Polite先生曾在Entergy公司工作一年，他的職責是確保這家公用事業公司的12,500名員工不違反州和聯邦關於公平貿易和政府合同的規定。

近年來，司法部啓動並修訂了多項關於如何起訴公司的政策，部分原因是為了鼓勵那些並非嚴格需要合規計劃的公司仍然進行投資。Polite先生表示，他認為這項工作還有擴展的空間。在司法部之外，他的背景為司法部在企業責任問題上把握正確基調的努力增添了新的可信度。

“很多談論這些的人只是在説空話，”Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom律師事務所的資深企業辯護律師David Zornow説，他曾在Polite先生擔任助理時指導過他。

“在Kenneth的案例中，他非常、非常認真地對待合規事務，因為他曾坐在那個位置上，理解高層基調與企業文化之間的關係，”Zornow先生説。

Polite先生由單親母親在新奧爾良下九區的公共住房中撫養長大。他的父親是該市警察局的一名37年老兵。作為高中班級的尖子生，他後來就讀於哈佛大學和華盛頓特區的喬治城大學法律中心。

2004年，他的同父異母兄弟在新奧爾良的街頭被槍殺。他曾表示，這一悲劇是激勵他成為檢察官的唯一事件，並於2007年加入了曼哈頓的美國檢察官辦公室。

數年後，他攜家人離開紐約重返新奧爾良，2013年經奧巴馬總統提名接管當地聯邦檢察官辦公室，此前該機構兩名高級官員因涉及網絡言論的醜聞而離職。

他上任之際正值全國範圍內針對警察槍殺黑人事件（如密蘇里州弗格森的邁克爾·布朗案和克利夫蘭12歲男孩塔米爾·賴斯案）的抗議浪潮高漲。作為聯邦檢察官，珀利特既增加了暴力犯罪案件的檢控人員編制，又推出了旨在主動減少槍支暴力、幫助刑滿釋放人員重返社會的創新項目。

司法部白領犯罪政策的批評者指出，企業及其高管獲得的特殊考量通常不會給予街頭犯罪者。企業常通過繳納罰款了結不當行為，而檢方未必會起訴對僱主違法行為負有責任的高管。

華盛頓司法部大樓。圖片來源：TOM BRENNER/REUTERS如今執掌刑事司的珀利特表示，司法部對白領犯罪的政策應與其廣泛職責中的其他領域"無縫銜接"。“我作為檢察官的所有經歷，包括在司法部內外的工作，都塑造了我處理各類案件的思維方式，“他説道。

為了説明預防的重要性，波利特先生以他在新奧爾良起訴幫派的經歷為例。“除非我們對該社區進行投資，或確保年輕人不會參與犯罪活動……否則在幾個月內，我們很快會看到整個（幫派）組織在那個社區死灰復燃。”

在司法部長梅里克·加蘭的領導下，司法部表示將集中資源打擊白領犯罪，並審查處理有長期犯罪記錄企業案件的方式。部分擬議改革措施已遭到辯護律師和合規官員的質疑。

波利特宣佈的一項政策要求，在與檢方達成和解協議時，首席合規官需親自認證其合規計劃"設計合理"以防止未來違規。律師們認為，這項理論上可能引發刑事起訴的政策初衷良好但方向有誤。

但波利特為認證制度辯護稱，其目的不是起訴合規官，而是賦予他們權力。他表示該政策旨在讓合規官"有權在企業任何部門進行必要質詢並要求答覆，從而確保他們有信心簽署（認證文件）"。

為增強該部門在合規事務上的公信力，他招募了其他具有類似專長的人才。上月他宣佈聘請慧與科技公司合規主管格倫·萊昂執掌刑事司欺詐科。波利特表示，該部門將更加重視尋找並協助白領犯罪受害者。

“我們正努力向企業界強調，他們投資於這些預防措施對我們至關重要，”他説。“就像其他犯罪領域一樣，我們無法僅通過起訴來建立完全合規的企業文化。”

聯繫作者 迪倫·託卡，郵箱：[email protected]