美聯儲最高銀行業監管官員邁克爾·巴爾獲參議院確認 - 《華爾街日報》

邁克爾·巴爾曾在克林頓和奧巴馬政府期間任職於財政部。圖片來源：塔索斯·卡託波迪斯/蓋蒂圖片社華盛頓——拜登政府金融監管團隊的一名關鍵人物就位，參議院確認邁克爾·巴爾成為美國政府最具影響力的銀行業監管者。

週三，巴爾先生被確認為美聯儲的監管副主席，這使央行近十年來首次擁有完整的七人董事會，並增加了一批由拜登任命的銀行監管者，他們可能會重新審視特朗普政府期間放鬆的金融監管規定。

巴爾先生贏得了兩黨對這一監管職位的支持，該職位任期為四年。投票結果為66票贊成、28票反對，超過了確認所需的50票。週三早些時候，參議員們確認巴爾先生擔任美聯儲理事會的10年任期。

作為密歇根大學公共政策學院的院長，巴爾先生是拜登提名的五位央行官員中的最後一位。美聯儲主席傑羅姆·鮑威爾和其他三位提名者已在近幾個月獲得確認。

巴爾先生即將擔任的監管職位負責為大銀行和其他金融公司的監管制定廣泛的願景。這包括為美聯儲董事會制定政策建議，並監督其監管人員，這些人員監管着一些最大的美國金融公司，包括摩根大通公司、美國銀行公司和花旗集團公司。

此前擔任美聯儲監管副主席的蘭德爾·夸爾斯專注於簡化2008-09年金融危機後頒佈的金融法規，支持者認為這些舉措釐清或更好地校準了央行規則，但一些民主黨人表示其顯著弱化了華爾街監管手冊的效力。夸爾斯於2021年12月離開美聯儲。

蘭德爾·夸爾斯曾任美聯儲監管副主席。圖片來源：扎克·吉布森/彭博新聞社預計巴爾將參與拜登政府推動的審查大型銀行併購評估方式的工作，這一尚處早期階段的流程可能使銀行合併更加困難。

朋友和前同事表示，如果巴爾確實試圖改變美聯儲的監管方向，他們預計他將採取協作務實的態度。這位以研究金融普惠和消費者權益保護聞名的學者曾在克林頓和奧巴馬政府期間任職財政部，包括擔任時任財長蒂莫西·蓋特納的高級副手。巴爾是2010年《多德-弗蘭克金融改革法案》的設計者之一。

分析師表示，他們預計巴爾可能會採取相對温和的措施來強化銀行壓力測試，而非對這項年度測試進行徹底改革——該測試旨在檢驗大型銀行能否承受嚴重經濟衰退。目前壓力測試結果將直接影響銀行次年的資本金要求。

金融服務公司BTIG政策研究主管艾薩克·博爾坦斯基表示：“他將是一位深思熟慮且高效的領導者，但我們應預期他的任期會帶來一系列針對性調整，而非監管體系的全面改革。”

巴爾先生在五月的聽證會上表示，在推動具體規則調整之前，他希望全面瞭解各種銀行資本和流動性要求。

研究機構Beacon Policy Advisors合夥人布蘭登·巴福德指出，巴爾必須通過與其他機構民主黨負責人合作來處理銀行合併問題，尤其是聯邦存款保險公司那些呼籲更嚴格合併準則的官員。巴爾在確認聽證會上未明確表態對此事的立場。

“我認為這將是一場激烈較量，因為巴爾既要維護美聯儲在合併事務上的特權，又需要與那些已證明敢於打破常規以推動監管左轉的其他監管機構合作，“巴福德先生表示。

在多位監管提名人選未能在勢均力敵的參議院獲得支持後，巴爾獲得確認是拜登政府的一次勝利。拜登最初提名的美聯儲銀行監管負責人選薩拉·布魯姆·拉斯金於三月退出審議，因西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽表示無法支持其提名，理由是她應對氣候變化的觀點。

索爾·奧瑪洛娃曾被提名為貨幣監理官，但在遭遇反對後撤回了提名。圖片來源：斯特凡尼·雷諾茲/彭博新聞另一位熱門人選索爾·奧瑪洛娃於去年12月退出了貨幣監理官職位的角逐，該職位負責監管大型國民銀行。她遭到了共和黨人和部分民主黨人的反對。

拜登政府曾計劃在去年拜登就職後不久提名巴爾擔任貨幣監理官，但一些進步派民主黨人以他與金融科技公司的顧問關係為由成功阻撓了該計劃。巴爾的聯儲職位無論在國內還是對海外同行而言，都比貨幣監理官更具影響力。

銀行遊説人士表示，他們預計白宮不會在11月中期選舉前提名其他人擔任貨幣監理官或聯邦存款保險公司主席。

這兩個機構目前由白宮任命的民主黨人以代理身份管理，無需參議院批准即可繼續履職。白宮發言人反駁了政府無意提名這些職位人選的説法，但表示無法提供時間表。

巴爾政策取向的首個考驗可能體現在他如何處理銀行在補充槓桿率資本要求下持有的國債和央行存款。美聯儲取消了疫情期間針對該資本要求的臨時豁免（該豁免已於去年到期），但承諾將對超安全資產的監管方式進行全面改革，目前尚未實施。

參議院銀行委員會主席謝羅德·布朗（俄亥俄州民主黨人）和眾議院金融服務委員會主席瑪克辛·沃特斯（加利福尼亞州民主黨人）等資深民主黨人表示，任何形式的救濟延期都將是一個錯誤，會削弱危機後的監管制度。共和黨人和銀行界普遍敦促延長救濟期限。

**聯繫作者：**安德魯·阿克曼，郵箱：[email protected]

本文刊登於2022年7月14日印刷版，標題為《巴爾確認為最高銀行業監管者》。