參議院計劃就涉華法案中的半導體部分進行投票 - 《華爾街日報》

華盛頓——據一位知情人士週四透露，參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）正告知同僚，預計最早將於週二就一項精簡版的對華競爭法案進行全院表決。該法案將包含逾500億美元資金及投資税收抵免，以鼓勵美國本土半導體生產，但排除了其他條款。

此次表決決定是在週三行政官員向議員們做簡報後作出的，因更廣泛的對華競爭法案談判陷入僵局，官員們敦促國會盡快通過半導體資助計劃。目前尚不確定共和黨人是否會在勢均力敵的參議院允許這項精簡版法案推進。共和黨人要求民主黨人停止推動黨派性處方藥與氣候法案，作為推進對華立法的前提條件。

週三，行政官員敦促參議員們迅速通過旨在增加美國高科技研發與製造業支出的法案。商務部長吉娜·雷蒙多表示，約520億美元的重建國內半導體產業資助是最關鍵組成部分。

在與參議員們進行近兩小時的閉門會議後，雷蒙多對記者表示，議員們"必須絕對聚焦芯片投資"。此次會議還有國家情報總監艾薇兒·海恩斯和國防部副部長凱瑟琳·希克斯出席。雷蒙多稱，她認為參議員們正"圍繞’芯片+‘類法案形成共識，若能達成一致，我們將全力支持"。

美國商務部長吉娜·雷蒙多與參議員會面後向記者表示，立法者必須集中投資重建國內半導體產業。圖片來源：Ting Shen/彭博新聞在週四與眾議院議員的類似會議上，希克斯女士詳細闡述了依賴海外芯片製造商帶來的風險。她指出，美國向烏克蘭提供的"標槍"反坦克導彈系統每套需200多枚半導體芯片，而作為美國核威懾關鍵組成部分的"哥倫比亞"級核潛艇同樣依賴先進芯片。

官員們強調，美國必須在企業選擇其他國家前立即提供激勵措施。

雷蒙多女士表示，英特爾公司對其在俄亥俄州建設先進芯片製造設施的計劃已變得"搖擺不定"，該公司上月以國會拖延為由宣佈推遲原定動工計劃。她還提到，格羅方德在獲得法國政府激勵後，近期宣佈了在法國建半導體工廠的計劃。

“我們沒時間了，“雷蒙多警告道，“若不通過法案，等我們醒悟時其他國家早已獲得這些投資，屆時我們只能追悔莫及。”

這項更廣泛的"對華競爭法案”（參議院簡稱USICA，眾議院稱"COMPETES"法案）已磋商近一年，部分原因在於兩院立法路徑存在分歧。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州）計劃下週就一項針對中國的競爭法案進行投票，但共和黨人的支持尚不確定。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社去年6月，參議院通過了一項兩黨共同支持的2500億美元法案，旨在面對中國及其他國家日益激烈的競爭時，提升政府在技術研發方面的支出。眾議院則通過了另一項法案，其中包括一項450億美元的計劃以支持其他供應鏈，以及每年向全球氣候變化倡議提供20億美元。談判代表一直在努力將這兩項法案合併。

談判最近陷入停滯，因為參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）威脅稱，如果民主黨人不放棄單獨推動一項以氣候變化、處方藥價格和税收為核心的經濟政策計劃（該計劃遭到共和黨人反對），他將阻止該法案的通過。

本週，麥康奈爾表示，眾議院應通過參議院版本的中國法案或一項獨立的半導體法案。民主黨人將他的言論視為為法案開闢道路的信號，但截至週四，尚不清楚有多少共和黨人會支持舒默的提案。麥康奈爾的辦公室拒絕就他對一項更狹窄提案的立場發表評論，直到任何法案的細節公佈。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）威脅稱，如果民主黨人不停止推動另一項以氣候變化、處方藥價格和税收為核心的黨派性經濟政策計劃，他將阻撓一項針對中國的競爭法案。圖片來源：Ting Shen/彭博新聞麥康奈爾的盟友、德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧表示，在民主黨人錯過通過其經濟方案的截止期限前，許多共和黨人可能會反對推進任何新法案。民主黨人必須在財政年度結束前（即9月30日）通過一項名為"預算協調"的程序推進該方案，該程序允許立法以簡單多數通過，而非參議院通常要求的60票。

“我們必須通過至少《芯片法案》，我也願意接受芯片法案加上其他無爭議的部分，“科寧在提及法案中半導體相關內容時表示。但他稱只要"預算協調這把達摩克利斯之劍還懸在頭頂”，共和黨人就不會投票支持推進法案。

西弗吉尼亞州參議員雪萊·摩爾·卡皮託和緬因州參議員蘇珊·柯林斯等至少兩名共和黨人表示將支持範圍更窄的法案。曾投票支持參議院通過版本的阿拉斯加州共和黨參議員丹·沙利文表示，他願意考慮支持範圍更小的方案。

“我堅信我們必須重點提升對華競爭力，“沙利文表示，他週四午餐時與一些同事討論了該提案。“我需要看到具體細節”，但"總的來説，這項法案中涉及國家安全的組成部分對我非常重要。”

眾議院議長南希·佩洛西（加利福尼亞州民主黨人）週四為推進一項以半導體為核心的縮減法案打開了大門，前提是需納入部分附加條款。

佩洛西提及雷蒙多女士所説的"芯片附加"方案時表示：“這才是我們更感興趣的。”

眾議院多數黨領袖斯坦尼·霍耶（馬里蘭州民主黨人）在簡報會後表示：“對我們而言取得實質進展至關重要，希望我們能實現這一目標。”

致信希奧班·休斯，郵箱：[email protected]；以及伊萊扎·柯林斯，郵箱：[email protected]。

本文刊登於2022年7月15日印刷版，標題為《參議院擬就對華法案中的半導體條款進行表決》。