拜登將會見對其未推翻特朗普政策不滿的巴勒斯坦人 - 《華爾街日報》

約旦河西岸拉姆安拉電——週五，拜登總統預計將會見巴勒斯坦權力機構領導人，這些領導人對拜登未能逆轉特朗普政府對巴以衝突的處理方式感到不滿，他們認為這使政治解決的前景更加渺茫。

拜登政府接受了《亞伯拉罕協議》，該協議由前總統唐納德·特朗普斡旋達成，其中一些阿拉伯國家承認以色列，但未對巴勒斯坦問題提出任何要求。週三抵達特拉維夫後，拜登表示，他不期待在"短期內"在巴勒斯坦建國問題上取得進展。

不過，拜登總統確實表示，在他看來，巴勒斯坦與以色列並存的國家"仍然是確保以色列人和巴勒斯坦人享有同等自由、繁榮和民主未來的最佳途徑"。

巴勒斯坦權力機構領導層還對美國的一項調查表示憤怒，該調查得出結論稱，一名在約旦河西岸以色列突襲中被槍殺的巴勒斯坦記者很可能死於以色列軍隊的槍擊，但沒有發現她成為蓄意攻擊對象的證據。

與巴勒斯坦權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯關係密切的高級官員艾哈邁德·馬吉達拉尼表示：“這次訪問只對美國與以色列重要。作為巴勒斯坦人，我們並未被列入議程。拜登既沒有意願也沒有遠見去推動政治前景。”

“政治前景"已成為巴勒斯坦方面對可能導致巴勒斯坦獨立建國的談判的稱呼，這些談判於2014年暫停，此後從未真正重啓。

巴勒斯坦權力機構主席馬哈茂德·阿巴斯的親信對拜登政府在一系列問題上缺乏進展表示失望。圖片來源：Jacquelyn Martin/Associated Press拜登的國家安全顧問傑克·沙利文表示，推動巴以衝突政治解決的措施將被列入此次訪問議程。“我們希望看到有助於解決問題的舉措，“沙利文説，“我們不希望看到阻礙或限制積極的兩國方案的措施。”

以色列前總理本雅明·內塔尼亞胡在執政後期反對建立獨立的巴勒斯坦國，即將離任的以色列政府表示，其聯盟內部在該問題上存在太多分歧，無法進行和平談判。

民調顯示，近年來，以色列人和巴勒斯坦人對兩國模式的支持率已降至多數以下，但衝突的其他解決方案在雙方都沒有獲得更多支持。

在拜登訪問之前，以色列當局週三表示，數千名無證巴勒斯坦人將獲得身份證，約旦河西岸的一些巴勒斯坦建設項目將獲得罕見的批准。以色列還表示，將履行早先的承諾，為來自加沙的巴勒斯坦人發放更多在以色列工作的許可證，他們在以色列可以獲得高得多的工資。

週三抵達以色列時，拜登總統受到以總理亞伊爾·拉皮德的迎接。圖片來源：阿里埃勒·沙利特/美聯社據拜登政府高級官員透露，總統計劃於訪問奧古斯塔維多利亞醫院期間宣佈為東耶路撒冷醫院網絡提供美國資金。該官員表示，在拜登與阿巴斯會晤後，美方將公佈多項經濟措施，包括推動西岸和加沙地帶4G網絡建設。

巴勒斯坦官員表示，經濟激勵不足以彌補美國在兩國方案上缺乏的政治支持。

“我們需要政治行動而非經濟施捨，“阿巴斯所屬法塔赫黨高級成員阿扎姆·艾哈邁德強調，“若拜登未帶來實質承諾，這種關係將毫無意義。”

巴方領導人對拜登未能兑現重開駐華盛頓辦事處及耶路撒冷領事館的承諾表示失望。特朗普政府此前以巴方拒絕與以和談為由關閉巴解組織辦公室，並稱通過駐以使館即可處理巴領務。

為修復與巴關係，拜登競選時承諾重開耶路撒冷領事館，其團隊曾表態就職後將迅速重啓駐華盛頓機構。

令拜登此行復雜化的是巴勒斯坦方面的憤怒，起因是美國國務院對今年5月以色列突襲約旦河西岸期間美籍巴勒斯坦裔記者希琳·阿布·阿克萊赫死亡事件的調查結果。

巴勒斯坦人對美國的調查結果感到憤怒，該調查認為以色列士兵可能在5月對約旦河西岸的突襲中殺害了美籍巴勒斯坦裔記者希琳·阿布·阿克萊赫，但沒有證據表明她的死亡是蓄意行為。圖片來源：MUSSA ISSA QAWASMA/REUTERS美國表示，雖然以色列士兵可能殺害了這位半島電視台記者，但沒有證據表明這是蓄意行為。巴勒斯坦官員表示，他們自己的調查證明阿布·阿克萊赫是被蓄意暗殺的，而美國的聲明是在為以色列開脱罪責。

沙利文表示，國務卿安東尼·布林肯最近與阿布·阿克萊赫的家人進行了交談，並邀請他們前往美國討論此事。

“她是一名記者，也是美國公民。總統、國務卿和整個團隊都為她的家人感到悲痛。這是一場可怕的悲劇，我們將繼續努力並深入參與其中，”沙利文説。

拜登總統在特拉維夫的本-古裏安國際機場。拜登政府已向以色列施壓，要求其避免在約旦河西岸和東耶路撒冷建立定居點。照片：科比·沃爾夫/彭博新聞阿赫邁德先生表示，巴勒斯坦領導層正考慮終止與以色列的安全合作，並斷絕與美國的關係以示抗議。2018年特朗普政府將美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷後，巴勒斯坦權力機構曾暫停與特朗普政府的關係，過去也曾暫時中止與以色列的安全合作，但很快又恢復了合作。

拜登政府已向以色列施壓，要求其避免在約旦河西岸和東耶路撒冷建立可能破壞未來巴勒斯坦國建立的定居點。拜登政府還恢復了對巴勒斯坦人約5億美元的援助，其中大部分提供給負責巴勒斯坦難民事務的聯合國機構近東救濟工程處，結束了特朗普時代的凍結。

分析人士表示，由於國內外懸而未決的危機清單很長，美國官員認為他們不應該在陷入僵局的巴以衝突上花費寶貴時間。

布魯金斯學會中東政策中心主任納坦·薩克斯表示：“中東不是優先事項，拜登在中國、俄羅斯和烏克蘭有更重要的事情要處理。即使在中東地區，伊朗、沙特阿拉伯、也門和許多其他事情也比維持至少處於休眠狀態的和平進程架構更重要。”

雙方關係仍陷僵局的一個原因是巴勒斯坦的政策，該政策向被以色列軍隊殺害或因恐怖主義被以色列監禁的巴勒斯坦人的家屬支付津貼。巴勒斯坦官員為這些津貼辯護，稱這是對貧困家庭的福利。

以色列稱該政策助長恐怖主義，若不改變這一政策，華盛頓對滿足巴勒斯坦民族權力機構政治訴求的支持仍將疲軟。巴勒斯坦談判團隊前顧問、華盛頓近東政策研究所高級研究員加伊思·奧馬裏表示，拜登政府還將面臨諸多法律障礙。

“如果有強大動力推動法律修訂，這是可以克服的，但這需要耗費美國巨大的國內政治資本。而這個問題根本不被視為優先事項，“奧馬裏先生説。

2021年拜登就職後，巴勒斯坦民族權力機構曾短暫考慮改革津貼政策，但該提案目前已被擱置。

巴勒斯坦前駐聯合國代表納賽爾·基德瓦表示，巴勒斯坦領導層也應對政治僵局承擔責任。

“我理解他們的説法，我們不在他們的議程上。但我們為此做了什麼改變？這些大國不會為我們工作。政治中沒有免費的東西，“已成為87歲阿巴斯批評者的基德瓦説。阿巴斯自2005年以來一直掌權但未舉行選舉。

致信安德魯·雷斯圖西亞，郵箱：[email protected]

刊登於2022年7月15日印刷版，標題為《巴勒斯坦敦促美國逆轉特朗普政策》。