亞馬遜就歐盟反壟斷指控提出和解方案 涉及賣家數據——《華爾街日報》

布魯塞爾——亞馬遜 公司已提出讓步以解決歐盟針對其發起的兩個反壟斷案件，這是大型科技公司在歐盟通過嚴格的新數字競爭法後策略轉變的最新跡象。

這家美國在線零售商承諾不會使用其平台上賣家的非公開數據，此前歐盟指控亞馬遜通過利用商家的非公開信息與其競爭，違反了反壟斷法。

歐盟最高競爭監管機構歐盟委員會週四表示，正在就亞馬遜為和解案件提出的承諾徵求反饋意見。

如果這些承諾被接受，它們將具有約束力，並在五年內適用於亞馬遜在歐盟的活動。儘管和解不會要求亞馬遜對其在歐洲以外的商業行為做出任何改變，但律師們表示，這些承諾最終可能會產生更廣泛的影響，因為公司有時會選擇將被迫在歐洲做出的改變應用到其全球業務中。

歐盟對全球法規和公司商業行為的影響是一個眾所周知的現象，許多官僚和立法者將其稱為“布魯塞爾效應”——這個詞由哥倫比亞法學院教授阿努·布拉德福德普及，她以此為題寫了一本書。最近的一個例子顯示了歐盟的決定如何能產生更廣泛的影響，歐盟具有里程碑意義的隱私法《通用數據保護條例》推動了一些美國公司更新其全球隱私規則，導致美國客户以及歐盟客户的隱私規則也發生了變化。

歐盟立法者近期通過的一項名為《數字市場法案》的新數字競爭法可能產生全球性影響。支持者表示該法案可為美國及其他地區的類似立法提供範本，部分律師預測大型科技公司最終可能調整其全球運營方式，而非試圖在不同司法管轄區維持差異化政策。

歐盟委員會表示，作為和解方案的一部分，亞馬遜已承諾不再使用從第三方賣家處獲取的非公開數據（如銷售條款、營收和賣家績效）與之競爭。該承諾將適用於亞馬遜的自動化工具及員工，實質上禁止該公司利用賣家數據做出零售決策。

亞馬遜還表示在決定"購買框"（突出展示單一賣家商品並支持一鍵快速購買）展示內容時，對所有賣家將一視同仁。關於亞馬遜如何選擇"購買框"商户，以及是否優先使用其物流服務的商户，歐盟另案調查尚未提出正式指控。

該公司稱若價格或配送存在顯著差異，將在主"購買框"旁並列展示第二個競爭性報價。

擬議的和解方案將適用於亞馬遜未來五年在歐盟範圍內的經營活動。圖片來源：Maja Hitij/Getty Images針對Prime會員計劃的新承諾要求亞馬遜為第三方賣家設定非歧視性條款，並允許其自由選擇物流配送服務商。亞馬遜承諾不會利用通過Prime計劃獲取的第三方物流數據來優化自身物流服務。

若方案獲批，亞馬遜可免於罰款，歐盟委員會也不會正式裁定其違反反壟斷法。該承諾方案將進入公眾意見徵詢階段，之後歐盟委員會將決定是否接受。

違反承諾可能導致最高達全球年收入10%的罰款。

亞馬遜表示不認同歐盟部分調查結論，並對"不公平針對亞馬遜等少數美國企業"的新歐盟法規表示嚴重關切。該公司稱已積極協商解決監管擔憂，以維持其在歐洲服務客户和企業的能力。

若達成和解，這將成為歐盟針對美國科技企業最深入的反壟斷調查案之一。歐盟委員會於2020年秋正式起訴亞馬遜，此後又指控蘋果限制iPhone非接觸支付技術開放，並對谷歌母公司Alphabet及Facebook母公司Meta展開多項反壟斷調查。

這些公司表示他們遵守了競爭法規。

歐盟委員會還在繼續就過去五年內針對谷歌的三項反壟斷裁決與該公司交鋒，這些裁決合計對谷歌處以約83億美元罰款。儘管谷歌去年在初級法院輸掉了對第一起案件的上訴，但該公司已將這些案件上訴至歐盟法院，並隨後將案件提交至歐盟最高法院進行上訴。

谷歌最初試圖就這些裁決中的爭議投訴達成和解，並與歐盟委員會達成了類似的臨時協議，但歐盟官員最終拒絕了谷歌提出的三項獨立和解方案。

若該提案獲得通過，這並非亞馬遜在歐洲首次就反壟斷案件達成和解。2017年，該公司曾就歐盟對其電子書業務的一項調查達成和解，該調查涉及亞馬遜是否對圖書出版商施加了非法條款，這些條款可能阻礙其他公司參與競爭。

但就第三方數據問題達成和解的舉措，標誌着這家曾堅決否認歐盟關於其對待商户指控的公司態度有所鬆動。此前不久，歐盟於今年春季通過了《數字市場法案》，該法案對亞馬遜等公司如何對待使用其平台的外部商户提出了新的公平性要求。儘管該法律可能要到2024年才會全面生效，但最終很可能會迫使亞馬遜做出當前為和解案件所承諾的部分改變。

德國豪斯菲爾德律師事務所的副管理合夥人安-克里斯汀·裏希特表示，亞馬遜試圖和解此案並避免罰款是合理的，因為該公司很可能需要改變其行為以遵守《數字市場法案》。

歐盟委員會的一位女發言人表示，如果亞馬遜的提議被接受，該公司的承諾可能在《數字市場法案》生效之前就具有約束力。她説：“對於歐洲消費者”和第三方賣家來説，“這個時間優勢當然不容忽視”。

提出和解之際，谷歌也開始解決至少部分針對其的反壟斷案件。去年，該公司解決了英國競爭與市場管理局對其計劃停止支持第三方Cookie技術的調查，該技術被許多廣告技術公司用於追蹤互聯網用户的瀏覽行為。2021年6月，谷歌在法國的一起案件中採取了同樣的做法，該案件涉及指控其在自己運營的廣告拍賣中給予某些內部廣告工具優勢。

據《華爾街日報》上週報道，在另一起涉及廣告技術業務的案件中，谷歌提出和解歐盟關於YouTube反競爭行為的指控。該公司還向美國監管機構做出讓步，試圖避免可能與其廣告技術業務相關的反壟斷訴訟，《華爾街日報》報道。

亞馬遜提出和解之際，該公司在其他地方也面臨相關審查。英國競爭與市場管理局本月早些時候表示，正在調查與歐盟考慮和解的類似指控。英國的案件與歐盟的案件是分開的。

兩項調查的一個焦點是亞馬遜如何收集並利用其平台上獨立賣家的非公開數據。據《華爾街日報》此前報道，亞馬遜前員工透露公司曾利用此類數據為其自有品牌部門開發競爭性商品。

針對該報道，亞馬遜回應稱此類行為違反公司政策，並表示已啓動內部調查。

英國競爭與市場管理局還表示，將調查亞馬遜制定哪些標準來決定平台默認賣家身份，以及哪些商品可納入提供快速配送的Prime會員計劃。

若歐盟接受和解方案，相關承諾將在除意大利外的全歐盟範圍生效。意大利去年已對亞馬遜處以罰款並要求其整改部分商業行為。

歐盟指控亞馬遜違反競爭法。圖片來源：Maja Hitij/Getty Images致信請聯繫 Kim Mackrael，郵箱 [email protected]；Sam Schechner，郵箱 [email protected]

本文發表於2022年7月15日印刷版，標題為《亞馬遜尋求和解歐盟反壟斷指控》。