拜登對華關税削減將損害美國利益 - 《華爾街日報》

拜登總統可能撤銷特朗普政府對部分中國商品加徵的關税，此舉將損害美國工人和企業的利益，加劇美國本已嚴重的對華逆差，並浪費華盛頓在知識產權盜竊問題上與北京談判的籌碼，威脅美國的安全利益。

政府聲稱取消這些關税可以緩解通脹的理由純屬無稽之談。根據《1974年貿易法》第301條實施的這些關税，在當初生效時對整體物價幾乎未產生影響。實施後消費者價格指數反而略有下降。即便關税成本通過降價或貨幣貶值由中國生產商承擔的部分轉嫁給了美國消費者，也只會造成一次性價格上漲，與當前通脹無關。

中國進口商品僅佔消費者價格指數所涵蓋商品總量的2%，且不包括能源和食品等關鍵品類。就連反關税智庫彼得森國際經濟研究所也估算，取消所有301條款對華關税最多隻能使CPI漲幅降低0.26個百分點。拜登政府高級官員也承認這一點。

取消這些關税對緩解通脹幾乎無濟於事，卻相當於向北京作出重大讓步。301關税是針對中國數十年來知識產權盜竊等不公平貿易政策的反制措施，也是促成特朗普政府2020年2月簽署中美第一階段貿易協議的重要槓桿。撤銷任何關税都將表明本屆政府不重視中國侵犯知識產權行為，並甘願忽視中國是美國主要地緣政治對手（而非良性經濟夥伴）的事實，這對美國國家安全將產生危險的後果。

北京正舉全國之力推動其在全球經濟與軍事領域的領先地位。政府補貼的中國企業在多個戰略領域佔據主導，包括可再生能源供應鏈及鋼鐵、稀土等大宗商品，由此產生的利潤與技術正被投入耗資數百億美元的人民解放軍現代化建設中。如今，解放軍已擁有全球規模最大的陸軍和海軍，並運用其新獲得的力量威脅美國及其盟友的利益。

中國的崛起建立在系統性侵犯知識產權的基礎上，旨在獲取美國先進技術與商業機密並輸送給中國實體。為換取中國市場準入，美國企業常被要求交出最核心的知識產權。對於無法通過脅迫手段從美國企業獲得的技術，北京試圖通過主要由解放軍實施的網絡攻擊竊取。政府還通過補貼中企收購擁有關鍵技術的美國公司來強化技術獲取。

拜登政府對這種猖獗知識產權盜竊的消極態度也造成了嚴重經濟後果。美國政府估計，中國的知識產權盜竊每年給美國經濟造成2250億至6000億美元損失。中國是全球假冒和盜版商品的最大來源地；僅2020年，美國海關就截獲了價值10.3億美元的中國假冒商品。聯邦調查局估算每12小時就會立案一起針對中方行為者的經濟間諜案，過去十年涉華經濟間諜案件量激增1300%。

美中貿易逆差每年超過3500億美元。數十年來，逆差持續不減，已將數萬億美元的美國財富轉移至我們的主要對手。在此過程中，由於中國利用不公平貿易手段摧毀了美國產業，許多美國人失去了工作。這導致工資下降、收入不平等加劇以及許多美國社區的衰敗。

除了中國共產黨，拜登政府降低關税的主要受益者將是從中國貿易不當行為中獲利的跨國公司。它們將能夠增加利潤，並避免對美國製造業能力進行成本高昂的長期投資。對華關税確保國內製造商不會被中國進口商削弱，併為近期製造業迴流提供了基礎。降低中國商品關税將減緩美國製造業的復甦，損害美國的經濟韌性和生產力。

白宮可能認為，嘗試任何措施來抑制通脹，即使無效，也有助於提升總統不斷下滑的支持率，但取消這些關税並不會為拜登贏得任何好感。73%的美國人支持使用貿易救濟措施保護美國產業和工人，71%的選民支持華盛頓繼續對中國實施301條款關税。工人們認識到這一政策的危險性。美國最大的工會聯盟AFL-CIO已聲明，削減301條款關税將“削弱美國執行貿易法的力度，而這些法律對阻止中國的非法貿易行為至關重要”。

人們只能希望拜登政府做出支持美國工人、企業和全球公平貿易的選擇。

萊特希澤先生於2017-21年擔任美國貿易代表。

6月16日，上海某金屬堆場內的鋼管。圖片來源：沈啓來/彭博新聞社