科技法案擬阻止美國援助在華建先進芯片企業 - 《華爾街日報》

華盛頓——根據立法草案，一項旨在提供約520億美元以促進美國半導體制造的法案將設置所謂“護欄”，以確保中國等對手國家不會從中過度受益。

這項芯片法案是從一項更廣泛的法案中精簡而來，原法案旨在幫助美國在先進技術領域提升競爭力。在參議院最早可能於週二進行的程序性投票之前，相關細節仍在敲定中。

根據參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）和其他議員起草的版本，該法案將提供約520億美元補貼，以吸引先進半導體制造業落户美國。

根據《華爾街日報》看到的草案，該法案將試圖禁止那些同時在中國或其他潛在不友好國家建設或擴建先進半導體制造工廠的公司獲得這些補貼。

紐約州參議院多數黨領袖查克·舒默圖片來源：Mary Altaffer/Associated Press據知情人士透露，包括英特爾公司在內的一些企業一直在遊説立法者放寬對與中國有業務往來的企業獲得補貼的資格標準。

當被問及是否支持更靈活的標準時，英特爾在一份聲明中表示，該公司與其他企業一直在提供意見，“以確保我們制定出儘可能完善的立法，同時不會無意中損害獲得CHIPS資金企業的全球競爭力”。

半導體行業協會這一貿易團體未立即回應是否支持該護欄條款的問題。

半導體行業協會總裁兼首席執行官約翰·紐菲爾在聲明中表示，該團體"對立法進展感到鼓舞，期待迅速頒佈加強國內芯片製造、設計和研發的投資法案"。

一位助手錶示，參議院最早可能在週二對該法案進行程序性投票，這將表明該立法獲得多少共和黨人的支持。早期的兩黨投票幾乎肯定能為最終通過掃清障礙。

兩黨就該立法分歧數月，共和黨人稱眾議院版本的法案包含與就業和氣候變化相關的條款，偏離了與中國競爭的初衷。

當參議院民主黨人試圖重啓一項單獨的氣候和處方藥法案時，又出現了進一步的障礙。

肯塔基州參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾圖片來源：Manuel Balce Ceneta/Associated Press這導致參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾威脅要阻止更廣泛的競爭力法案。此後該法案被縮減為專注於半導體制造補貼。

麥康奈爾的發言人拒絕就這位肯塔基州共和黨人是否正式改變立場發表評論。但氣候和處方藥法案也遇到了問題，緩解了共和黨的擔憂。

週日，德克薩斯州共和黨參議員約翰·科寧在推特上發文稱：“這將為本週推進解決美國先進半導體供應鏈的嚴重脆弱性問題開綠燈。”

但由於議員們正推動在8月國會休會前完成立法，即使這一大幅縮水的版本也無法保證能通過併成為法律。

該法案將基本摒棄參眾兩院過去一年左右通過的全面競爭力方案中的所有其他內容，以期結束國會長期僵局。

芯片法案已從幫助美國在先進技術領域更好競爭的更廣泛法案縮減而來。圖片來源：Adam Glanzman/Bloomberg News目前可能被刪除的重要條款包括：尖端技術研究的額外聯邦資金、對美國某些對外投資進行國家安全審查的提案、取消中國進口商品關税的措施，以及限制在線銷售假冒商品等規定。

據知情人士透露，這一縮水版法案預計將在參議院通過初步程序性投票。

另一個問題是眾議院能否爭取到足夠的票數通過該法案。儘管該法案得到了加州民主黨眾議院議長南希·佩洛西和其他領導人的支持，但預計一些眾議院議員將反對向利潤豐厚的半導體行業提供補貼。這意味着在黨派分歧嚴重的眾議院，該法案可能需要部分共和黨人的支持才能通過。

據公司高管和資金提案文件顯示，眾多企業正等待國會通過520億美元的芯片生產和研究激勵計劃，然後才會承諾進行重大擴張。

這些擴張計劃預計將從補貼計劃中獲得部分資金，該計劃早期在國會兩黨支持下獲得通過，並得到拜登政府的支持。

這些規劃中的工廠將疊加在過去兩年已宣佈的約500億美元工廠投資之上，因為該行業正在擴大規模以滿足日益增長的需求。

對政府資助半導體制造商的批評者表示，該行業正在利用芯片短缺的機會，即使沒有補貼，企業也會推進美國項目。

政府資金旨在重振美國的芯片生產，近幾十年來，芯片製造已轉移到亞洲，那裏有豐富的財政激勵和更低的成本。一些國家安全專家擔心如此多的產能集中在亞洲。

在持續兩年的芯片短缺導致汽車工廠閒置和一些電子產品價格飆升後，國內對資助這一產業的熱情進一步高漲。

美國的芯片製造產能已從1990年佔全球總量的37%下降到12%。

Kate O’Keeffe和Asa Fitch對本文亦有貢獻。

寫信給John D. McKinnon，郵箱：[email protected]，以及Natalie Andrews，郵箱：[email protected]

出現在2022年7月19日的印刷版中，標題為“芯片法案尋求限制美國境外福利”。