參議院以64比34投票通過推進芯片法案 - 《華爾街日報》

華盛頓——一項旨在補貼國內半導體生產的兩黨法案週二以64票贊成、34票反對的結果通過了首輪程序性表決，儘管該立法的具體細節仍在完善中。

該法案將提供約520億美元補貼以鼓勵芯片公司擴大在美國的生產，白宮和兩黨領袖均認為這對國家安全至關重要。議員們工作至週二深夜，就這項名為《美國創新與競爭法案》(USICA)的競爭力計劃中的其他條款進行協商。

此次表決為包含額外科研經費的一攬子計劃鋪平了道路。投票前，參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)表示，他將根據投票結果判斷共和黨對額外經費的支持程度，這部分內容已協商逾一年。

“這將是測試性投票，結果將決定USICA中的科學部分是否被納入，“舒默表示，並補充説他個人支持更宏大的提案。

週二的動議只需51票即可通過，但舒默稱由於獲得超過60票支持（足以輕鬆克服參議院阻撓議事並推進法案），他將着手增加科學經費。這部分資金將支持水務系統技術、技術與行為健康、精準農業等領域的早期研究，並加強技術教育。

參議院去年通過的USICA擴大版本包含大幅增加聯邦科研經費，重點支持量子計算、人工智能等前沿技術領域。國會分析顯示，除半導體補貼外，該版本總計批准約1900億美元支出。今年早些時候眾議院通過了3500億美元版本的立法。

參議院多數黨領袖查克·舒默週二在華盛頓特區國會大廈與記者交談。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社但兩院未能就兩項法案達成一致，半導體制造商開始威脅取消在美建廠計劃，這加大了立法者達成協議的壓力。議員們轉而推動一項可能獲得兩黨支持的簡化法案，內容與參議院去年通過的版本相似。

“這是USICA的領域，情況每分鐘、每小時都在變化，“印第安納州共和黨參議員託德·楊在週二的程序性投票前表示。他認為自己已接近獲得足夠共和黨支持以使該法案在參議院通過。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）告訴記者，在未看到立法文本前他不願對週二的程序動議投贊成票，但他表示其他共和黨參議員可能做出不同選擇。

“就我個人而言，在明確審議內容前不會投票推進。但我們黨團其他成員可能有不同決定，“他説。

參議院少數黨領袖麥康奈爾表示他認為這項支出對國家安全至關重要。圖片來源：奇普·索莫德維拉/蓋蒂圖片社當被問及該法案的成本以及是否需要通過其他地方的削減來抵消時，麥康奈爾先生表示，他認為這筆支出對國家安全至關重要。

立法者們正圍繞該法案中所謂的護欄部分達成共識，這部分內容將禁止接受激勵措施在美國建廠的芯片製造商隨後利用這些資金在中國或其他敵對國建廠。

立法者們還在談判研發税收抵免政策，以長期提升美國競爭力。除了為芯片製造商提供520億美元的補貼外，該法案還將為國防部撥款20億美元，用於建立一個基於大學的全國性半導體技術原型開發網絡，資助測試以確保芯片能夠大規模生產。

“這關係到我國是建成4座還是可能14座先進半導體晶圓廠的區別，“亞利桑那州民主黨參議員馬克·凱利在週二的程序性投票後表示，他使用了芯片製造廠的簡稱。

拜登政府已支持這一精簡版法案，表示將推動法案其他內容後續通過。可能被刪除的知名條款包括：對美國某些對外投資進行國家安全審查的提議；對中國進口商品關税的豁免；以及限制在線銷售假冒商品等條款。

“更廣泛法案中有幾個重要部分，我承諾將竭盡所能推動它們在本屆國會通過，“商務部長吉娜·雷蒙多在聲明中表示。“但芯片資金是目前必須立即通過的部分，以避免面臨災難性後果。”

民主黨和共和黨都對這項法案表示支持，該法案比2月份眾議院通過的版本大幅縮減。民主黨人加入瞭解決經濟不平等和氣候變化的立法內容，招致共和黨人批評，後者認為應只聚焦與中國的競爭力問題。

若該法案在參議院獲得通過，眾議院預計將對其進行審議。

“這對我們的國家安全至關重要，對我們的經濟安全也至關重要，“眾議院多數黨領袖斯坦尼·霍耶（馬里蘭州民主黨人）就該法案表示。

舒默週二表示，他預計被排除在這項精簡版法案之外的許多條款將繼續由眾議院和參議院議員進行談判，並提出了在8月休會結束後對任何達成的妥協方案進行投票的可能性。

“共和黨和民主黨都希望在最終法案中包含許多內容，即使包含科學條款，這些內容也不會出現在該法案中，“舒默説。“兩黨都有達成（妥協）的願望。”

林賽·懷斯和約翰·D·麥金農對本文有貢獻。

致信 娜塔莉·安德魯斯，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年7月20日的印刷版，標題為《芯片法案在參議院清除首道障礙》。