《華爾街日報》：伊朗核協議後如何增強歐洲的決心

拜登總統上週承認，他為重啓2015年伊朗核協議所做的長期努力終於接近尾聲：“我們正在等待他們的回應。具體何時會有答覆，我並不確定。但我們不會無限期等待。“自2021年12月以來，我們不斷聽到類似表態，甚至來自該協議最堅定支持方——歐洲國家。

談判期間白宮接連讓步、伊朗獲得更多時間推進核武器與彈道導彈計劃、美國放鬆制裁執行力度，這些因素極大助長了德黑蘭宗教領袖的氣焰。雖然當前局勢的模糊性遠非其理想狀態，但他們很可能願意長期維持這種局面。

但這不應讓華盛頓感到滿意。相反，美國應制定外交策略，使原協議的其他西方締約方（法國、德國和英國）與以色列及受伊朗威脅最嚴重的中東國家形成統一戰線。二十年來，美國的中東與歐洲盟友在如何阻止伊朗獲得可投送核武器問題上始終存在分歧。這種分歧時隱時現，政策傾向也屢經調整，但歐洲國家普遍強調談判解決，而地區盟友則採取更強硬立場。毫不意外，當美國兩大盟友陣營意見相左時，伊朗得以在混亂中穿行，日益逼近可投送核武器的製造門檻。解決這一問題刻不容緩。

鑑於談判屢屢受挫，拜登當前首要外交目標應是説服歐洲國家採取更嚴厲的經濟政治立場，並承認以色列等國針對伊朗核計劃的秘密軍事行動早已展開。甚至可能需要採取更激烈手段。如果歐洲國家同樣認為擁核的伊朗不可接受，就應準備好以實際行動踐行這一立場。

外交層面的第一步，是讓那些因伊朗核野心及該國作為全球首要恐怖主義資助國而直接面臨威脅的國家，攜手歐洲盟友共同行動。不妨設想這樣一個場景：由以色列、巴林和阿聯酋外長組成代表團訪問歐洲各國外長，敦促建立對抗伊朗的統一陣線——當他們在巴黎、柏林和倫敦亮相時必將引發轟動。此行還可納入愛沙尼亞塔林和波蘭華沙，以此向其他歐洲國家警示與敵對鄰邦為伴的危險。

這支阿拉伯-以色列聯合特遣隊將提出極具説服力的論據，遠不止伊朗謀求核武器對全球的威脅。白宮已披露伊朗即將向俄羅斯出售數百架"具備攻擊能力"的無人機，幾乎確定會用於烏克蘭戰場。向俄提供無人機與伊朗一貫政策一脈相承：其長期向也門胡塞武裝輸送無人機和導彈，這些武器常被用於襲擊沙特、阿聯酋的民用機場和石油設施。

伊朗對華石油出口在拜登政府放鬆制裁後激增。相形之下，巴林和阿聯酋外長能代表產油海灣國家，幫助歐洲糾正過度依賴俄羅斯能源的戰略失誤。這些外長還可指出：伊核協議從未兑現其提高核計劃透明度的承諾，德黑蘭既違反2015年協議條款，也無視國際原子能機構監督。當IAEA總幹事拉斐爾·格羅西譴責伊朗的阻撓行為時，篤信聯合國的歐洲領導人理應深感不安——畢竟6月IAEA理事會以壓倒性票數通過譴責伊朗決議時，僅俄中兩國投下反對票。

外交使團還可以強調，德黑蘭在非核問題上的不妥協態度最終破壞了2015年協議的恢復。要求華盛頓將伊朗伊斯蘭革命衞隊從外國恐怖組織名單中刪除，這與核問題完全無關。伊斯蘭革命衞隊曾在歐洲策劃恐怖活動，例如2018年針對巴黎反對派集會的未遂襲擊。令人難以置信的是，比利時立法者正在考慮釋放因這起炸彈陰謀而被定罪的伊朗"外交官”；或許布魯塞爾應該成為中東快速行動隊的首站。此外，儘管依據有缺陷的"普遍管轄權"概念，瑞典最近還是對伊朗特工進行了定罪，他們在1979年伊斯蘭革命後不久，在監獄中殺害了同一反對派組織的成員——這是針對本國公民的恐怖行為。

至於可能對伊朗的核活動使用武力，還有誰比以色列總理亞伊爾·拉皮德更適合傳達這一信息呢？正如他在拜登先生訪問期間所説：“阻止他們的唯一方法是在談判桌上提出可信的軍事威脅。“歐洲人應該在他們各自的首都，直接一對一地聽取拉皮德先生的意見。

美國在伊朗問題上的反擴散外交需要更加廣泛，同時輔以更嚴厲的經濟制裁，並支持合法的反對派組織推翻阿亞圖拉政權。一個由以色列和阿拉伯國家外長組成的聯合出訪團隊將是一個良好的開端。

博爾頓先生是《事發之室：白宮回憶錄》的作者。他於2018-19年擔任總統國家安全事務助理，2005-06年擔任美國駐聯合國大使。

插圖：馬丁·科茲洛夫斯基刊登於2022年7月21日印刷版，標題為《如何強化歐洲對伊朗的決心》。