斯里蘭卡當前局勢及未來走向 - 《華爾街日報》

斯里蘭卡的主權債務危機已使其經濟陷入癱瘓，並引發了數月的政治動盪和公眾騷亂。由於外匯儲備幾乎耗盡，這個南亞國家於5月陷入債務違約，難以獲得燃料和藥品等基本進口物資。

持續數月的反政府示威在7月9日出現戲劇性轉折，當時警方無法阻擋大批抗議者衝擊並佔領了總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩和總理拉尼爾·維克勒馬辛哈的官邸。抗議者還縱火燒燬了維克勒馬辛哈的私人住宅。兩位領導人均表示將辭職，為全黨派政府讓路，新政府將負責恢復經濟秩序、與債權人協商債務重組，並推進與國際貨幣基金組織就財政援助進行的談判。

拉賈帕克薩上週辭去總統職務，此前他已逃離該國。

抗議者在科倫坡斯里蘭卡總統府內的游泳池游泳。圖片來源：AFP via Getty Images然而，維克勒馬辛哈並未辭職。他在拉賈帕克薩離任後被任命為代理總統。7月20日，維克勒馬辛哈在議會無記名投票中以134票對82票擊敗了前記者、執政黨內閣部長杜拉斯·阿拉哈佩魯馬，當選接替拉賈帕克薩的人選。

對於許多認為他與拉賈帕克薩政治家族關係過於密切的抗議者來説，這一結果令人深感失望，可能會重新激發他們推動提前選舉的決心。拉賈帕克薩先生的任期原定持續到2024年。

以下是您需要了解的內容。

為什麼斯里蘭卡人要抗議？

公眾對政府處理斯里蘭卡經濟的方式的憤怒情緒持續升温。食品價格飛漲，輪流停電以及排隊購買燃料和烹飪用氣的長隊已成為日常生活的常態，對於那些已經在努力維持生計的人來説，打擊尤為嚴重。

3月下旬，要求拉賈帕克薩辭職和政治變革的零星全國性抗議活動開始在總統辦公室外、科倫坡首都海濱長廊的每日示威活動中激發。大部分憤怒集中在拉賈帕克薩先生身上，他強大的家族在過去二十年的大部分時間裏主導了斯里蘭卡的政治格局。經濟危機加劇了抗議者和政治對手對裙帶關係和腐敗的指控，但該家族否認了這些指控。

戈塔巴亞·拉賈帕克薩的兄弟馬欣達·拉賈帕克薩曾兩度擔任總統，並在5月辭職前擔任總理。兩人在2009年結束長達數十年的內戰後，在該國佔多數的僧伽羅佛教徒中獲得了廣泛支持。另外兩個兄弟巴茲爾和查馬爾分別擔任財政部長和灌溉部長，於4月辭職。馬欣達的兒子納馬爾擔任青年和體育部長。

在斯里蘭卡，排隊購買燃料和烹飪用氣的長龍已成為日常生活的一部分。圖片來源：Eranga Jayawardena/Associated Press### 經濟危機背後的原因是什麼？

新冠疫情重創了旅遊業帶來的外匯收入，全球通脹則進一步將斯里蘭卡經濟推向崩潰邊緣。但該國脆弱的局面早已埋下伏筆，根源在於基礎設施支出累積的債務以及大幅減税政策耗盡了政府收入。去年突然禁止使用化肥、轉而推廣有機替代品的做法，也導致了農作物減產災難。

隨着債務規模擴大，斯里蘭卡越來越多地通過國際主權債券以實際商業利率為現有債務展期。但當其財政狀況惡化時，信用評級機構下調了該國主權信用評級，切斷了其公開市場融資渠道。

儘管數月來頂尖學者不斷警告其需債務違約並將外匯儲備用於基本必需品進口，斯里蘭卡直至今年初仍優先償還主權債務。

科倫坡等待加油的車輛。照片：阿基拉·賈亞瓦德納/祖瑪通訊社### 官員們如何回應？

斯里蘭卡於4月暫停償還外債，並在次月正式違約。該國已與國際貨幣基金組織展開紓困談判，但資金撥付可能仍需數月時間。現任總統維克拉馬辛哈表示，斯里蘭卡仍需約60億美元過渡性融資以維持國家運轉至年底。

移民官員稱，前總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩於7月13日凌晨攜妻子及兩名保鏢，乘坐軍用飛機從科倫坡主要國際機場離境。他先抵達馬爾代夫，次日轉乘商業航班飛往新加坡。新加坡外交部表示，拉賈帕克薩以私人訪問名義獲准入境，既未申請也未獲得庇護。

他在新加坡通過電子郵件提交辭呈，議長於7月15日正式宣佈。維克拉馬辛哈同日宣誓就任代理總統。

接下來會發生什麼？

如今帶領國家擺脱金融動盪的重任落在維克拉馬辛哈肩上。他自詡為穩定局勢的關鍵人物，憑藉政治經驗主導與國際貨幣基金組織的紓困談判，並爭取雙邊債權人和多邊機構的過渡資金。其提出的全面經濟改革方案將針對税收制度與臃腫的公共部門支出進行改革，同時優先恢復燃料和化肥的正常供應。

國際貨幣基金組織（IMF）表示，在6月結束對科倫坡的工作訪問後，已接近與斯里蘭卡達成工作人員層面協議。但執行董事會批准和資金撥付需要斯里蘭卡證明其能夠恢復經濟並將債務水平調整至可持續狀態。這將要求斯里蘭卡承諾實施艱難的改革，包括增税和裁減臃腫的公共部門。

IMF支持的工作人員層面協議也將幫助斯里蘭卡在尋求與債權人談判時獲得一定可信度。該國350億美元外債中最大份額欠國際主權債券持有人，而中國、日本和印度是其最大的雙邊貸款國。

然而持續的政治動盪可能延緩進展。抗議者表示不希望臨時政府執政超過一年，並呼籲提前舉行選舉。許多人對維克勒馬辛哈週三在議會獲勝感到不滿，並誓言繼續抗議。

本解釋性文章將定期更新。

本月早些時候科倫坡的示威者。圖片來源：DINUKA LIYANAWATTE/REUTERS聯繫記者Philip Wen，郵箱：[email protected]