美援署長敦促中國重組脆弱經濟體債務 - 《華爾街日報》

“最核心的問題是北京是否會像其他雙邊債權人那樣進行同等程度的債務重組，”美國國際開發署署長薩曼莎·鮑爾表示。圖片來源：Altaf Qadri/Associated Press美國國際開發署署長薩曼莎·鮑爾週三在新德里發表講話時，對比了印度和中國應對斯里蘭卡經濟危機的方式，並呼籲北京方面以透明的方式加入其他國家的行列，參與陷入困境的經濟體的債務重組談判。

鮑爾讚揚印度迅速採取行動幫助斯里蘭卡，包括提供1600萬美元的人道主義援助和35億美元的信貸額度。

“這與中華人民共和國形成鮮明對比，自2000年代中期以來，中國一直是斯里蘭卡政府越來越熱心的債權人，”鮑爾説。“現在經濟狀況惡化，北京方面承諾提供信貸額度和緊急貸款……但要求提供更重大救濟的呼籲沒有得到回應，最核心的問題是北京是否會像其他雙邊債權人那樣進行同等程度的債務重組。”

鮑爾於10月被任命為美國國際開發署署長，她在印度德里理工學院校園發表了上述講話，這是她為期三天的印度之行的最後一天，此行重點是糧食安全和氣候變化。

鮑爾的言論與本月早些時候美國財政部長珍妮特·耶倫在印度尼西亞20國集團財長會議期間的類似言論相呼應。

中國將如何對待那些其大量貸款的高負債國家的債務問題，自疫情以來就備受關注，尤其是今年，由於美國利率上升與俄羅斯入侵烏克蘭引發的糧食和燃料價格上漲共同作用，已使多個新興經濟體更接近違約邊緣。

鮑爾女士發表此番言論之際，贊比亞與中國等雙邊貸款機構似乎即將根據疫情期間設立的新程序，就減輕該國債務負擔達成原則性協議。經過美國及世界銀行等國際金融機構多年施壓，中國於2020年底同意加入二十國集團其他成員國，共同實施一項解決全球最貧困國家債務問題的新機制。就在"共同框架"協議達成數小時後，贊比亞於2020年11月宣佈違約。

根據該框架，北京將與違約國的其他官方債權人及國際貨幣基金組織就債務減免程度達成一致，以實現債務可持續性。隨後，包括國際債券持有者在內的私人債權人預計也將接受類似比例的貸款減記。

“中國以透明方式、在與所有其他債權人平等條件下參與債務減免至關重要，“鮑爾女士表示。

據贊比亞國家廣播公司報道，中國駐贊大使杜曉暉週二表示"未來幾天有望從債權人處獲得好消息”，但未詳述。分析人士及其他投資者預計中國不會對贊比亞債務面值進行減記，而是通過延長還款期限和降低利率來提供債務救濟。

中國貸款在斯里蘭卡經濟崩潰中的作用也受到關注。雖然中國並非斯里蘭卡最大債權國，但其債務佔比約15%，且許多中方資助項目未能增加該國財政收入。

斯里蘭卡正與國際貨幣基金組織談判紓困方案，但由於民眾抗議導致政府更迭，談判進程受阻。新政府已於上週就職，臨時總統拉尼爾·維克拉馬辛哈承諾將與IMF達成協議，同時確保過渡性融資並削減開支。

美國國際開發署署長薩曼莎·鮑爾表示，隨着中低收入國家在新冠危機中耗盡政策空間，斯里蘭卡的動盪將在全球重演。

“以史為鑑，斯里蘭卡政府很可能不是最後一個倒台的政權。“她警告道。

本文由亞歷山大·賽迪參與撰寫。

**聯繫方式：**特里普蒂·拉希裏 [email protected] 與加布裏埃爾·施泰因豪澤 [email protected]

本文發表於2022年7月28日印刷版，標題為《美國敦促中國援助債務國》。