國會即將通過的《半導體芯片法案》包含哪些內容？——《華爾街日報》

一項價值2800億美元的補貼和研究資金計劃，旨在提升美國在半導體和先進技術領域的競爭力，即將在國會獲得通過。

該法案是眾議院和參議院一年多談判的成果。它不僅現在撥款鼓勵企業在美國生產高科技產品，還指示國會未來在科學研究等項目上增加支出。

參議院於週三通過了該法案，現在該法案必須獲得眾議院批准，只需簡單多數即可通過。該法案被參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）稱為《芯片與科學法案》。“芯片"部分代表"創造有益激勵以生產半導體”，而"科學"部分則為高科技研究追加資金。該法案是參議院和眾議院分別推動的《美國創新與競爭法案》（USICA）和《競爭法案》的最終成果。

與許多即將成為法律的法案一樣，這份1054頁的法案也包含一些不相關的附加內容。該法案重新授權了國家太空計劃，並撥款2000萬美元用於保護最高法院大法官及其家人，以應對近期的威脅。

該法案的資金並非通過增税或其他收入來源籌集。立法者表示這是國家安全問題，因此額外的赤字支出是合理的。

該法案將如何鼓勵企業在美國發展技術？

該立法計劃向半導體公司提供527億美元，以鼓勵它們在美國研發半導體和芯片。包括英特爾公司在內的一些企業已宣佈在美國建廠的計劃，前提是該法案獲得通過。

目前大多數芯片在海外生產，該法案的支持者稱這讓美國面臨安全風險和供應鏈延遲問題。該基金將用於技術企業建設、擴建或升級設施，以及持續開展探索和測試。

該法案還為投資半導體制造的企業提供25%的投資税收抵免，以進一步激勵美國企業。

520億美元將如何分配？

根據參議院商務委員會的摘要，390億美元基金將為製造設施建設和擴建等用途提供直接財政援助。

另外110億美元項目旨在與行業合作推進半導體制造研究和勞動力培訓，而另一個被稱為"微電子共享"的20億美元基金則致力於更快地將實驗室成果轉化為軍事和其他應用。

對企業使用資金有限制嗎？

是的。法案資金接收方被禁止將款項用於股票回購、支付股息或進行其他資本分配。中國軍事實體也被禁止參與該立法授權的項目。

該法案還將阻止那些同時在中國或其他潛在不友好國家建設或擴建先進半導體制造工廠的企業獲得補貼。

圖集：芯片為何如此短缺——製造究竟難在何處？

CAITLIN OCHS/華爾街日報### 法案還授權了哪些內容？

該立法授權未來數年投入約2000億美元用於科學技術研究。研究指令涉及範圍廣泛，涵蓋從機器人技術到高性能計算再到半導體等多個科技領域。

資金將分配給多個政府機構開展研究。其中最大份額810億美元將撥給國家科學基金會。法案設立了技術與創新理事會等新職位，負責監督資金使用和項目開展，包括建立大學技術中心、頒發獎學金以培養STEM（科學、技術、工程和數學）人才。

哪些機構將獲得這些研究資金？

根據新的研究資金分配方案，大量資金預計將流向農業州——這一前景有助於爭取更多立法者支持。法案還指示商務部建立20個區域技術中心，旨在為全美創造更多科技就業崗位。

技術研發投資通常針對人工智能、量子計算、無線通信和精準農業等領域。美國國家科學基金會將負責監督一個新的200億美元部門，專注於加速對美國安全至關重要的技術開發，此外還為其核心活動增加160億美元，總額達到610億美元，用於資助大學及其他地方的研究人員。

能源部科學辦公室的五年授權將增加129億美元，達到約500億美元，以推動一系列專注於清潔能源、核物理和高強度激光的項目。該部門還將獲得超過170億美元用於各種新項目，例如一個旨在幫助新興技術商業化並支持在受燃煤電廠退役影響的社區部署先進核反應堆的基金會。

研究資金如何解決科學領域的多樣性問題？

立法中有多項條款鼓勵或要求多樣性。例如，它將為美國國家科學基金會設立一個由參議院確認的多樣性官員。它指示資金用於少數族裔服務的大學，並要求國家科學基金會改善農村社區的科學、技術、工程和數學教育。

它還重點關注從學前班到12年級的STEM教育。立法要求國家科學基金會投資於專注於科學和技術的小學教育項目，部分目的是擴大美國未來在高科技行業工作的人才隊伍。

2022年6月，美國宇航局阿爾忒彌斯1號月球火箭矗立在佛羅里達州卡納維拉爾角肯尼迪航天中心。圖片來源：伊娃·瑪麗·烏茲卡特吉/法新社/蓋蒂圖片社### 研究資金有哪些限制？

該法案將禁止與中國有孔子學院教育合作項目的大學獲得研究資金，但如果大學能證明對該機構擁有完全管理權，則可申請豁免。近年來已有數家此類機構因國家安全風險審查而關閉。

該法案會助力女性登月嗎？

有可能。法案重新授權美國國家航空航天局（NASA）實施阿爾忒彌斯計劃，該計劃旨在實現人類重返月球，並明確要求將首位女性和有色人種送上月球。同時將國際空間站運營授權延長至2030年，並強調美國應優先開展載人火星任務所需研究。

為何法案包含最高法院大法官安保資金？

為推動芯片法案通過，立法者將其附加至眾議院已通過的另一法案中。該條款撥款約2000萬美元用於加強大法官安保，以應對其住所及公共場所面臨的威脅。

通過將芯片與科學法案附加到最高法院資金法案中，立法者可以縮減部分程序時間。鑑於芯片法案在參議院獲得通過的動力，這也幫助了最高法院資金法案的通過。現在，該法案將返回眾議院。

本文可能會更新。

該法案撥款鼓勵企業在美國生產高科技產品。圖片來源：Heather Ainsworth/華爾街日報聯繫Natalie Andrews，郵箱：[email protected]；聯繫Ryan Tracy，郵箱：[email protected]

更正與補充根據《芯片與科學法案》，國家科學基金會五年期核心研究經費授權將增加160億美元至總計610億美元。能源部科學辦公室的授權將增加129億美元至約500億美元。本文早期版本錯誤地稱NSF授權增長近四倍，科學辦公室授權將增長近四倍。（2022年7月27日更正）

刊登於2022年7月27日印刷版，標題為"資金池的流向"。