參議院法案劍指Visa和萬事達信用卡費用 - 《華爾街日報》

兩位美國參議員正在起草一項法案，將賦予商户通過不同網絡處理大量Visa公司和萬事達公司信用卡交易的權力。

該法案最早可能提交審議，旨在促進美國信用卡網絡市場（長期由Visa和萬事達主導的領域）的競爭。伊利諾伊州民主黨參議員迪克·德賓和堪薩斯州共和黨參議員羅傑·馬歇爾預計將聯合提出該法案。

馬歇爾表示，銀行和大型信用卡網絡曾遊説其辦公室不要簽署該法案。但在聽到越來越多商户（包括小型企業、餐館、加油站和便利店）反映Visa和萬事達設定、通常由大型銀行收取的信用卡手續費上漲造成的負擔後，他決定推進立法。

德賓曾在十多年前主導制定了針對借記卡的類似規定。作為2010年《多德-弗蘭克法案》的一部分，“德賓修正案"要求商户在處理交易時，必須能夠選擇至少兩個無關聯的借記卡網絡進行路由。

大多數消費者在使用信用卡購物時，不會考慮支付處理方式。但背後的運作機制及相關費用，已成為支付費用的商户與制定或收取費用的大型卡網絡及銀行之間激烈爭議的焦點。這項預期法案反映出對支付行業日益嚴格的審查。

知情人士表示，由於該法案將修訂《電子資金轉賬法》，它很可能會被提交至參議院銀行委員會審議。德賓和馬歇爾兩位議員均不在該委員會任職。

據知情人士透露，佛蒙特州眾議員彼得·韋爾奇計劃擔任眾議院版本法案的民主黨首席提案人。目前尚不確定眾議院版本法案是否會設置共和黨共同提案人，以及是否會在缺乏共同提案人的情況下推進立法。

美國大多數髮卡銀行都與維薩或萬事達這兩大支付網絡之一合作。圖片來源：Daniel Acker/Bloomberg News美國大多數發行信用卡的銀行都與維薩(Visa)或萬事達(Mastercard)這兩大支付網絡之一合作。支付網絡的標識通常印在信用卡的正面或背面。當消費者在百貨商店等場所使用信用卡時，商户需支付包括所謂交換費（支付給髮卡機構）和網絡費（支付給維薩或萬事達）在內的相關費用。

支付網絡運營商設定這些費用，並表示其重要性在於能覆蓋創新、防欺詐等成本。它們還指出信用卡能刺激消費。維薩和萬事達的代表未立即置評。代表髮卡機構和支付網絡的電子支付聯盟董事會主席傑夫·塔西(Jeff Tassey)表示：“信用卡路由授權是為大型零售商提供的數十億美元企業福利計劃，將導致美國消費者的交易安全性降低、創新性減弱、風險升高。”

當消費者使用印有Visa或萬事達標識的信用卡支付時，商户通常必須通過該支付網絡處理交易。

該法案將規定，多數情況下商户有權通過非關聯網絡處理支付。此規定適用於資產超過1000億美元的銀行發行的Visa或萬事達信用卡。

代表商户利益團體並推動該法案的商户支付聯盟表示，商户應有權選擇通過手續費更低的網絡處理信用卡支付。

根據行業刊物《尼爾森報告》數據，去年美國本土發行的通用信用卡消費中，Visa和萬事達處理了約77%的交易量。

致信安娜瑪麗亞·安德里奧蒂斯，郵箱：[email protected]

刊載於2022年7月28日印刷版，標題為《參議員推動信用卡市場競爭》。