《華爾街日報》：基爾斯滕·西內瑪成為曼欽-舒默氣候與税收協議的關鍵投票人

華盛頓——民主黨人希望將與西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽(Joe Manchin)長期尋求的税收和能源協議轉化為法律，現在這一希望落在了另一位温和派民主黨人身上。在50對50的參議院中，亞利桑那州民主黨參議員基爾斯滕·西內瑪(Kyrsten Sinema)有着挫敗該黨野心的歷史。

據知情人士透露，西內瑪去年在削減拜登總統議程內容方面發揮了核心作用，但她並未參與或聽取曼欽與紐約州民主黨參議院多數黨領袖查克·舒默(Chuck Schumer)之間的秘密談判，而是在協議公開後才得知此事。週三，當協議的消息在參議院傳開時，她和其他參議員都感到措手不及。“發生了什麼？”她問道。

西內瑪正在研究該法案，可能幾天內不會宣佈她對法案的看法。週四上午，她沒有參加舒默關於該協議的黨內會議。

民主黨需要西內瑪的支持才能通過這項協議，該協議將增加約7390億美元的新收入，並在氣候和醫療保健項目上支出4330億美元，以在50對50的參議院中通過。在過去的一年裏，該黨多次嘗試但未能通過一項黨派經濟方案，而現在民主黨人已經沒有多少時間在中期選舉危及他們對國會的控制之前完成這一任務。共和黨人反對該方案，稱這將損害經濟。

民主黨人正在使用一種稱為預算協調的程序，該程序允許法案在參議院以簡單多數而非通常所需的60票絕對多數推進。許多參議院民主黨人已表示他們將支持該協議。

西內瑪女士是否會支持該協議的問題可能會困擾民主黨人數天甚至數週。一位發言人表示，她需要審查文本以及與參議院無黨派議員的審查結果，這是民主黨人通過協調程序通過立法的必要步驟。

亞利桑那州參議員基爾斯滕·西內瑪正在研究擬議的立法，可能在未來幾天內不會宣佈她對該法案的看法。照片：邁克爾·雷諾茲/Shutterstock舒默先生表示，民主黨人希望下週將該法案提交審議，但這一過程可能會面臨延遲。一旦法案提交審議，將面臨一個特別馬拉松式的修正程序，這可能會對法案進行修改，從而使其支持程度複雜化。

“議員們正在審查文本，我們很快就會進行討論，”舒默先生週四在被多次問及西內瑪女士時表示。

西內瑪女士去年重塑了民主黨的政策計劃——在曼欽先生2022年大部分時間將其擱置之前——當前協議的許多內容反映了她所尋求的變更。

西內瑪女士反對提高高收入者的邊際所得税率和企業税率，迫使民主黨人尋找其他方法對極高收入的美國人和大型企業增税。他們提出的兩項解決方案——15%的企業最低税和加強國税局的執法力度——現在成為曼欽先生和舒默先生之間協議的組成部分。在否決了民主黨的大部分税收議程後，西內瑪女士去年秋天與馬薩諸塞州參議員伊麗莎白·沃倫（民主黨）合作制定了企業最低税。

在今年早些時候阻撓立法後，參議員喬·曼欽本週出人意料地支持了一項擬議的氣候和税收方案。圖片來源：奧利弗·孔特雷拉斯/法新社/蓋蒂圖片社儘管曼欽今年大部分時間都在呼籲民主黨人採取增税措施，包括提高企業税率和最高資本利得税率（這些措施遭到西內瑪反對），但這項妥協方案仍然得以保留。

西內瑪也是處方藥價格提案的核心談判代表，就應受政府談判約束的藥物數量與進步派展開較量。當前協議中包含的提案很大程度上反映了這些談判內容。

儘管西內瑪和曼欽一樣，對政府支出加劇通貨膨脹表示擔憂，但據知情人士透露，她也一直支持應對氣候變化的措施，曾一度告訴遊説者她將支持徵收碳排放税。

但當前談判中的一個主要癥結可能是對私募股權經理人關鍵收入來源（所謂的附帶權益）增税的提案。去年夏天在一次籌款活動中，西內瑪告訴一羣捐贈者和遊説者，她反對對附帶權益收入增税，也反對提高企業税率和最高資本利得税率。

曼欽先生本週表示，他將堅持在協議中納入附帶權益條款，該條款將在十年內增加約140億美元收入，目前尚不清楚他是否會接受刪除該條款的協議。

與喬·曼欽參議員不同，基爾斯滕·西內馬參議員並不定期與華盛頓的記者交談。圖片來源：michael reynolds/Shutterstock“那些年復一年從附帶權益中獲益的人都知道自己享受了長期好處，”他説，“早就該取消這一條款了，你們再也無法為其辯護。”

據知情人士透露，與曼欽不同，西內馬女士不常與華盛頓的記者交流，其他民主黨參議員有時通過與她交談的遊説者瞭解她的政策觀點。但在公開聲明中，她多次表示反對她認為會損害美國經濟增長的增税措施。在亞利桑那州這個搖擺州，西內馬試圖將自己塑造成温和派，當地的商業團體也鼓勵她反對增税。

西內馬女士自2017年以來已收到約220萬美元的捐款，這些捐款來自證券和投資行業的個人和委員會，超過其他任何行業，這是根據無黨派競選財務追蹤機構OpenSecrets對聯邦選舉委員會數據的分析得出的。

在參議院的其他事務上，她也與黨派立場保持距離，例如反對修改阻撓議事規則——該規則要求大多數立法需獲得60張參議員支持票。

儘管如此，在民主黨人竭力推動拜登總統議程核心內容達成共識後，她將面臨支持該法案的巨大壓力。名為"初選替換西內瑪行動"的政治行動委員會迅速發表聲明，呼籲她支持這項一攬子計劃，稱"所有人的目光都集中在柯爾絲滕·西內瑪身上"。

近年來，西內瑪與亞利桑那州基層活動人士屢生齟齬，批評者指責她以犧牲民主黨同僚為代價與商業團體和共和黨人交往。亞利桑那州民主黨眾議員魯本·加列戈表示正考慮在2024年發起初選挑戰。支持者則認為她的立場符合該州政治傳統——這裏曾由自詡"特立獨行"的共和黨參議員約翰·麥凱恩代表。

亞利桑那州民主黨眾議員勞爾·格里哈爾瓦預測西內瑪最終會支持該方案。

“事情正在取得進展，這比我們之前毫無進展的狀態好太多了，“他表示，“我認為西內瑪在政治上別無選擇。”

他補充道：“亞利桑那州需要她在這件事上發揮作用。”

致信安德魯·杜倫，郵箱[email protected]；希奧班·休斯，郵箱[email protected]

本文發表於2022年7月30日印刷版，標題為《西內瑪成民主黨立法關鍵票》。