《華爾街日報》：環保主義者與電動車税收抵免之爭

2021年，加拿大安大略省金斯頓Li-Cycle鋰離子電池回收工廠內，一名工人手持一塊黑色物質——由鋰、鎳、鈷和石墨組成的混合物。圖片來源：Christinne Muschi/Bloomberg舒默-曼欽税收法案中豐厚的電動汽車補貼對汽車製造商來説是一大利好，但存在一個障礙：由於法案中對材料製造的規定，目前市場上任何電動汽車都不太可能獲得7500美元的税收抵免。這將成為民主黨承諾的許可改革政策面臨實際考驗的一個案例。

該法案取消了目前每家制造商20萬輛電動汽車的補貼上限，並對個人設定了22.5萬美元的收入限制。同時為貨車、SUV和皮卡（8萬美元）及轎車（5.5萬美元）設定了價格上限。值得欣慰的是，納税人不必再為百萬富翁的電動保時捷買單了。

但最大的變化在於，未來税收抵免資格將取決於電池材料的產地。要獲得3750美元的抵免，車輛電池中鋰、鎳等礦物必須在美國或與美國簽訂自由貿易協定的國家開採或加工，且佔比從2023年的40%逐步提升至2027年的80%。

另外3750美元抵免則要求大部分電池組件在北美製造，2023年需滿足50%比例，到2029年需達到100%。然而目前約80%-90%的電池組件產自中國，全球68%的鎳、73%的鈷、93%的錳以及電動車電池所需的全部石墨也由中國精煉。

全球大部分關鍵礦產的開採集中在俄羅斯、中國、印尼和剛果民主共和國等國家，而美國並未與這些國家簽訂自由貿易協定。曼欽先生堅持設置這些含量要求，旨在確保美國不會像歐洲依賴俄羅斯天然氣那樣，在關鍵礦產和電池領域受制於中國。

但環保人士認為，這些電動車税收抵免條件過於嚴苛。“這隻會讓税收抵免政策形同虛設，“生物多樣性中心政府聯絡官向《環境與能源新聞》表示，並指出美國供應鏈"目前根本不存在”。如果監管機構持續否決採礦項目，環保組織又通過訴訟加以阻撓，相關產業鏈將永遠無法建立。

拜登政府已叫停或延遲了超過六個採礦項目。今年1月，政府撤銷了明尼蘇達州"雙金屬"礦場的聯邦租約，該礦富含銅、鎳和鈷資源。6月，美國林務局建議對蘇必利爾國家森林實施全域禁採令。

同樣在明尼蘇達州，歷經十餘年環境評估的PolyMet銅鎳礦項目正因法律訴訟和許可難題陷入停滯。環保組織還起訴阻止內華達州的鋰礦開發。加州近期對本地鋰生產徵税，礦業公司稱這將導致項目無利可圖。

這些僅是阻礙關鍵礦產開發的諸多監管和法律障礙中的一部分。中國之所以能主導礦產精煉和電池組件生產，既因其對礦產開採的鉅額投入，也緣於其未設置歐美那般嚴苛的監管壁壘。

除非國會和拜登政府加快審批程序並消除訴訟障礙，否則未來大多數電動汽車將無法獲得税收抵免。這是他們的選擇。