美國國税局即將開啓“野獸模式”——《華爾街日報》

圖片來源：Al Drago/Bloomberg News進步派人士希望喬·拜登釋放他們所謂的"野獸模式"行政權力，而舒默-曼欽税收法案提供的資金將使美國國税局變身金剛狼。

參議員喬·曼欽與多數黨領袖查克·舒默達成的協議中，包含為國税局新增800億美元資金。民主黨聲稱這筆"投資"將帶來超過2000億美元税收收入。該估算極具推測性，但若接近實際情況，國税局審計員很快將盯上數千萬美國人。

800億美元是當前國税局126億美元年度預算的六倍多。這筆資金將在九年內分批撥付且幾乎不受限制。民主黨的主要指令是讓税務機構對納税人重拳出擊。

法案專門撥出456億美元用於"執法"，包括"訴訟"、“刑事調查”、“偵查技術”、“數字資產監控"以及新的税務稽查車隊。結果將是審計、民事訴訟和刑事轉介數量激增。

主要目標必然是中產及中上階層，因為財富集中於此。國會官方税務評估機構税收聯合委員會表示，從少報收入中追繳的税款，78%至90%可能來自年收入低於20萬美元人羣。僅4%至9%來自年收入超50萬美元羣體。

美國國税局深知，超級富豪們僱傭的律師和會計師團隊會使訴訟變得耗時且充滿風險。該機構也清楚，即便其每年預估有180億美元的不當支付，若追查勞動所得税抵免項目中的欺詐行為，民主黨人必將強烈抗議。

重點審計對象將包括按個人税法申報的S類企業等"穿透實體”。由於民主黨未能提高最高個人所得税率，釋放國税局審計人員便成了備選方案。

其中許多小型企業會選擇與國税局和解，而非陷入耗時數年的昂貴訴訟。在2019財年美國税務法院結案中，國税局僅從40億美元爭議税款和罰款中追回17億美元。但鮮有納税人能負擔得起法庭訴訟費用。

儘管獲得鉅額新資金，美國民眾不應期待國税局服務會改善。2022年報税季期間，該機構僅接聽了10%的來電。納税人維權服務處6月披露，截至5月31日仍有2130萬份紙質税表未處理，數百萬納税人"等待退税已超六個月"。而舒默-曼欽法案僅撥款32億美元用於"納税人服務"。

不過該法案確實撥款1500萬美元研究伊麗莎白·沃倫提出的糟糕方案：由國税局特別工作組在九個月內提交關於運營"免費直接電子報税系統"可行性的報告。美國現行自願報税制度允許納税人在國税局核查前自行確定應納税額。

參議員沃倫提議建立一個聯邦版的H&R Block税務公司，為納税人核算應納税額。若納税人存在異議，可能需要提出申訴——而天知道申訴流程會拖多久。

隨着税務機構政治化傾向日益明顯，情況可能進一步惡化。2013年，洛伊絲·勒納曾臭名昭著地對保守派非營利組織進行針對性審查。2021年，當民主黨正討論是否開徵新財富税之際，左傾網站ProPublica獲取並公佈了普通公民的機密税務信息。美國國税局雖承諾調查這起非法泄密事件，但至今毫無進展。

新一輪審計風暴來襲之時，税收佔GDP比重已回升至18.5%的歷史常態水平，隨着企業和個人所得税收入激增，這一比例可能繼續攀升。2022財年前九個月税收增長25%，而2021財年增幅為18.3%。

聯邦政府根本不缺税收。國會渴望更多財政收入，只因無法遏制支出慾望。這正是他們需要國税局開啓野獸模式的真正原因。

刊載於2022年8月3日印刷版，原標題《國税局即將開啓野獸模式》