美國參議院批准芬蘭和瑞典加入北約 - 《華爾街日報》

美國參議院以壓倒性多數批准芬蘭和瑞典加入北大西洋公約組織（簡稱：北約），兩黨領導人將此舉描述為俄羅斯入侵烏克蘭後美國全球安全的關鍵。

在多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨）和少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨）敦促立法者支持該措施後，決議以95-1的票數獲得通過。

總統拜登是這一舉措的早期支持者，並於5月在白宮接待了兩國領導人。拜登表示：“我期待簽署加入議定書，歡迎瑞典和芬蘭這兩個擁有強大軍隊的民主國家加入歷史上最偉大的防禦聯盟。”

瑞典和芬蘭決定尋求加入北約，這一決定由俄羅斯入侵烏克蘭引發，打破了他們數十年的國防原則，即在不加入正式軍事聯盟的情況下尋求與其他西方國家的政治和安全合作。

芬蘭和瑞典已經是北約最親密的盟友，在任務和演習上進行合作。但他們的正式加入將填補北約歐洲版圖上最大的剩餘空白，並且是在歐洲日益動盪的地區。隨着北極冰層融化和北極附近航運增加，近年來該地區的空中和海軍活動有所增加。波羅的海——俄羅斯船隻通往大西洋的最短航線——將絕大多數由北約盟國控制。

參議院少數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨人）稱北約投票是"國家安全的必勝之舉"。圖片來源：安娜·馬尼梅克/蓋蒂圖片社俄羅斯威脅稱，若允許瑞典和芬蘭加入北約，將在其邊境部署彈道導彈和核武器。俄羅斯總統弗拉基米爾·普京以北約對俄構成威脅為由，於今年2月對烏克蘭發動了入侵。

參議員喬希·霍利（密蘇里州共和黨人）是唯一投票反對該決議的參議員，他在投票前的演講中主張美國應減少對歐洲安全的關注，更多地關注中國，他認為中國是比俄羅斯更大的威脅。

“芬蘭和瑞典希望擴大北約，因為這符合他們的國家安全利益，這很合理，“霍利説。“然而，我們真正應該考慮的問題是’這樣做是否符合美國的利益？’“他説。

參議員湯姆·科頓（阿肯色州共和黨人）在霍利發言後立即上台反駁，稱瑞典和芬蘭具有戰略地位，兩國都在國防方面投入了大量資金，將成為優秀的盟友。

“一些批評者説美國不應該承諾保護遠在地球另一端的國家。這些批評者晚了70年，“科頓説。

參議員蘭德·保羅（肯塔基州共和黨人）表示，他決定投"出席"票，因為他對北約擴張仍存疑慮。

“我並不熱衷於讓全世界所有國家都加入北約，”保羅先生説。“我認為我們承擔不成比例的成本。”

既然參議院如普遍預期的那樣批准了芬蘭和瑞典加入北約，根據與北約軍事聯盟相關的政治團體北約議會大會的數據，目前北約30個成員國中只有7個仍需批准它們的加入。要成為成員國，候選國的加入必須得到一致同意。

土耳其是最有可能拒絕批准的國家。在五月份北歐國家提交加入北約的申請後，土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安表示他反對它們的加入，原因是它們——尤其是瑞典——處理安卡拉提出的庫爾德恐怖主義問題的方式。

在北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格及其團隊主導的數週緊張談判後，埃爾多安與芬蘭和瑞典的領導人達成了一項協議，土耳其同意兩國正式成為候選成員國。這項三方協議在馬德里北約年度峯會前夕達成，消除了籠罩在會議上的陰雲。

作為協議的一部分，瑞典和芬蘭同意停止支持庫爾德武裝團體，這些團體被土耳其視為恐怖組織，並取消對向土耳其出售武器的限制。

然而，自那以後，埃爾多安對這兩個申請國執行協議的方式表示不滿，再次引發了土耳其是否會最終同意它們加入的不確定性。

芬蘭外長佩卡·哈維斯托（左）、北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格與瑞典外長安·林德於上月初在布魯塞爾。圖片來源：Olivier Matthys/Associated Press土耳其官員表示，該國議會夏季休會將持續至10月1日，在此之前不會處理這一問題。屆時土耳其可能成為北約成員國中唯一未批准瑞芬"入約"的國家。

除土耳其外，此次北約成員資格批准流程是該聯盟70年曆史上最快的之一。丹麥、挪威和加拿大都宣稱自己是首個批准芬蘭和瑞典加入北約的國家，三國在7月初瑞芬候選國資格正式生效後數日內便完成了批准程序。

法國於本週二批准了兩國加入，意大利議會目前正在就此進行投票。

對率先提出加入北約並帶動瑞典的芬蘭而言，這一決定標誌着其政策的重大轉變。七十年來，芬蘭一直保持着獨特的安全模式：擁有重裝軍隊和可隨時應對入侵的社會動員能力，同時通過不加入北約的外交策略安撫俄羅斯。

瑞典的轉變在許多方面更為戲劇性，因為兩個世紀以來該國一直迴避軍事聯盟。其申請加入北約的決定終結了這一傳統，從根本上改變了該國的安全姿態，並引發疑問：作為一個實力很大程度上依賴核武器的軍事聯盟成員，瑞典是否還能繼續尋求領導全球和平與核裁軍事業。

—伊斯坦布爾的賈裏德·馬爾辛對本文亦有貢獻。

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刊登於2022年8月4日印刷版，標題為《美國參議院批准芬蘭和瑞典加入北約》。