參議員基爾斯滕·西內瑪為民主黨氣候法案贏得税收調整 - 《華爾街日報》

華盛頓——民主黨人修訂了他們的氣候與醫療保健一攬子計劃，與中間派參議員基爾斯滕·西內瑪（亞利桑那州民主黨人）達成協議，縮減方案中部分税收條款，同時新增股票回購税以爭取她的支持。

西內瑪在週四晚間的簡短聲明中表示，在參議院無黨派議事專家審查條款後，她將推動該立法進程。儘管西內瑪未明確表態支持該計劃，但參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）在聲明中表示，面對共和黨的集體反對，他相信這些修改能確保法案在50-50的參議院中順利推進。

舒默稱：“我很高興地宣佈，我們就《通脹削減法案》達成了一項協議，相信將獲得參議院民主黨全體成員的支持。”

據知情人士透露，根據與西內瑪協商的修改內容，民主黨將縮減對大型盈利企業徵收15%最低税的部分條款，並取消對附帶權益收入增税的提案。為保持法案約3000億美元的赤字削減目標，民主黨將在立法中新增1%的股票回購税。

西內瑪會否支持立法中的增税條款，一直是民主黨面臨的核心問題——他們正試圖將與另一位關鍵中間派喬·曼欽（西弗吉尼亞州民主黨人）的突發性協議轉化為法律。該法案將在十年內投入約4300億美元用於氣候和醫療保健項目。

西內馬女士在聲明中表示，民主黨人已修改法案以"保護先進製造業並提振清潔能源經濟"。製造商們此前擔憂，最初的企業最低税提案將通過延遲或取消加速折舊税收優惠對其業務造成負面影響。

據知情人士透露，修改後的協議將為至少部分製造商保留加速折舊的税收優惠。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）表示，參議院將於週六就氣候和税收一攬子計劃進行首次程序性投票。圖片來源：JONATHAN ERNST/REUTERS舒默週四早些時候表示，參議院將於週六下午對該方案進行首次程序性投票，啓動可能在數日內完成的一系列表決程序。若該法案在參議院獲得通過，還需眾議院批准才能提交拜登總統簽署。

“今晚，我們在降低美國家庭通脹壓力和生活成本方面邁出了關鍵一步，“拜登總統週四晚間就與西內馬達成的協議表示。

儘管西內馬女士支持該法案，民主黨人仍需克服最後一系列障礙才能在參議院通過立法。

這些障礙包括議會法規專家審查法案條款是否符合預算協調程序規則——這是民主黨人在沒有共和黨支持情況下通過法案的特殊立法程序。根據協調程序，與預算相關的提案只需簡單多數即可通過，而非通常要求的60票。

西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽一直是氣候與税收法案附帶權益條款的支持者。圖片來源：Manuel Balce Ceneta/Associated Press共和黨人也將有機會在本週末一場特別的馬拉松式立法程序中，通過提出大量修正案來阻撓該法案的通過。共和黨參議員們一致反對該法案，他們認為在美國可能陷入衰退之際，該法案將危及經濟增長，對抑制通脹作用甚微。

修訂後的協議公佈後，密西西比州共和黨參議員羅傑·威克在推特上表示，“所謂的’降低通脹法案’對緩解我們當前的危機幾乎無濟於事。相反，它會減少就業創造者的利潤，並提高美國各階層的税收。”

自曼欽和舒默上週首次宣佈就氣候和税收一攬子計劃達成協議以來，西內瑪女士的聲明打破了她的近乎沉默，這給民主黨人帶來了希望，他們將克服這一過程中的最後挑戰。

西內瑪女士曾多次試圖重塑民主黨的税收政策雄心，迫使該黨在去年的談判中放棄了提高企業税率等計劃，一些議員曾擔心她不會支持這項協議。她的辦公室曾表示她正在審查該協議，但她沒有公開表明自己的立場。

“別問了，別問了，別問了，你們這些人，“當天早些時候她在進入電梯時對記者説。“我不會説的。”

據一位出席活動的遊説者透露，西內馬女士週三晚上在國會山的一場競選籌款活動上對捐贈者表示，通過提高附帶權益税來擠壓私募股權行業毫無意義。該遊説者稱，她表示該行業將為近期已簽署成法的約1萬億美元基礎設施法案和280億美元芯片法案提供項目資金。

根據其辦公室聲明，西內馬與弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·華納計劃在未來立法中推動修改私募基金經理附帶權益收入的徵税方式。西內馬在整個談判過程中始終反對提高附帶權益税，而曼欽則力主增税。

民主黨人耗費逾一年時間試圖就黨派經濟方案達成協議，歷經數月努力調和佛蒙特州獨立參議員伯尼·桑德斯等進步派與西內馬、曼欽等中間派的矛盾。該黨最初擬定的3.5萬億美元支出與增税法案，最終在去年以約2萬億美元規模於眾議院獲得通過。

亞利桑那州民主黨參議員柯爾絲滕·西內馬反對提高私募基金經理附帶權益所得税。圖片來源：比爾·克拉克/CQ點名/Zuma Press曼欽去年否決了眾議院版方案，稱在通脹處於數十年來高位時無法支持大規模支出計劃。民主黨人耗時七個月試圖在2022年重啓部分內容，期間陸續放棄了擴大兒童税收抵免、補貼育兒費用及普及學前教育等計劃。

民主黨人目前正推進一項更為有限的議程，該議程將授權聯邦醫療保險（Medicare）就部分處方藥價格進行談判，為企業及個人提供減碳措施的税收激勵，並延長《平價醫療法案》下健康保險保費的補貼政策。

除企業最低税和股票回購税外，該計劃還包含對美國國税局的大量新增撥款。由於這筆資金將用於加強該機構的税收徵管工作，政府將通過額外徵收的税款獲得收入。

在歷經數月分歧後，民主黨人就一項獲得黨內全部50名議員支持的一攬子計劃接近達成協議——尤其是包含應對氣候變化措施的方案——這對該黨而言是巨大的解脱。即將到來的中期選舉可能危及民主黨對國會的微弱控制權，議員們正加緊在未來數週內（即選舉季主導立法議程前）完成協議。

本文由Siobhan Hughes、Julie Bykowicz和Richard Rubin共同撰寫。

致信Andrew Duehren，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年8月5日印刷版，標題為《民主黨與西內瑪同意推進法案》。