汽車製造商稱電動汽車購置税減免政策門檻過高 - 《華爾街日報》

主要汽車製造商正敦促立法者放寬對電動汽車税收抵免的電池採購要求提案，他們表示目前市場上銷售的插電式車型中符合標準的寥寥無幾。

上週參議院提出的氣候法案擬將現行7500美元的電動汽車購置税收抵免政策延續至2032年，這項消費者激勵措施已實施逾十年。該法案由西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽與紐約州參議院多數黨領袖查克·舒默達成協議，可能於本週末提交參議院表決。

該法案將從多方面強化電動汽車税收抵免政策，包括恢復通用汽車公司、特斯拉公司和豐田汽車公司所產車輛的補貼資格。

但提案將提高電動汽車的獲准門檻：僅限美國本土生產車輛，並推動汽車企業在北美擴大生產——包括設定必須在該地區製造或組裝的電池部件價值最低佔比。實質上，含有中國製造或加工電池組件的電動汽車將無法獲得補貼。

這項税收抵免是西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽達成的立法協議的一部分。圖片來源：羅德·蘭基/祖馬通訊社這些標準還針對鋰、鎳等關鍵電池材料，要求必須有一定比例來自美國國內或自由貿易伙伴國。

汽車行業遊説團體表示，滿足電池新規可能需要數年時間。研究機構基準礦物情報數據顯示，包括鋰、鎳和鈷在內的大部分電池礦物加工都在中國完成。

遊説人士稱，目前市場上大多數電動汽車車型因電池成分過多來自北美以外地區，按草案規定將無法獲得税收抵免資格。

據知情人士透露，通用汽車、福特汽車等公司正要求延長達標時限，並擴大可採購礦物的國家範圍。

熟悉特斯拉的人士表示，儘管該公司佈局電池供應鏈早於傳統車企，但其車輛可能仍不符合新規下的抵免條件。特斯拉未回應置評請求。

多家車企表示支持建立本土電池供應鏈的總體目標，正在持續評估法案具體條款。

“我們完全認同必須在北美建立供應鏈，但這不可能一蹴而就，“代表主要汽車製造商的汽車創新聯盟負責人約翰·博澤拉表示。

新的電動汽車税收抵免資格限制旨在推動汽車和電池製造商在該地區建立更多供應鏈基礎，而非依賴中國提供這些關鍵汽車零部件。

當被問及汽車行業的擔憂時，曼欽在週二新聞發佈會上表示，汽車製造商需要加快步伐建設本土電動汽車供應鏈。

“告訴他們要積極主動，確保我們在北美開採資源，在北美加工生產，停止依賴中國，“他説。

通用汽車生產線上正在組裝的電動汽車，該公司要求延長滿足新規的期限。圖片來源：mandel ngan/法新社/蓋蒂圖片社汽車公司和電池製造商正處於建設北美電動汽車電池供應鏈的初期階段，包括為美國電池工廠投入數十億美元。

但大多數項目距離投產還有數年時間。特斯拉在內華達州設有大型工廠，通用汽車即將與合資夥伴LG新能源在俄亥俄州開設電池工廠。

汽車行業和電動汽車遊説團體表示，電池材料門檻更為嚴苛，因為鋰、錳等礦物的加工高度集中在中國，北美進行多年投資才可能達標。

截至2023年的法案要求，電動汽車電池礦物必須有40%在美國或夥伴國家開採加工，或在北美回收利用，這一比例將在2026年後提升至80%。北美地區電池組件製造與組裝的目標占比將從50%提高到2028年後的100%。

汽車製造商已制定計劃增加在北美加工電池原材料的比例。例如通用汽車與韓國公司合作，在魁北克投資4億美元建設正極材料工廠。福特於7月表示正在探索與美國本土鋰和石墨供應商的合作。

但目前中國仍主導着電動車礦物加工市場。基準礦業數據顯示，中國佔全球鋰加工量的59%，而美國僅佔4%。該公司數據顯示，中國加工了全球68%的鎳，美國僅佔1%。

“中國在加工領域始終保持着絕對主導地位，“科羅拉多礦業學院佩恩研究所所長摩根·巴茲利安表示，“短期內這種格局肯定不會改變，這需要十年量級的轉變。”

幫助多家歐洲車企追溯電池材料來源的初創企業Circulor首席執行官道格拉斯·約翰遜-彭斯根指出，目前僅有約15%的電動車礦物是在美國或其自由貿易伙伴國開採或加工的。

由於汽車製造商對其供應鏈缺乏充分了解，記錄電池中使用多少外國原材料也將成為挑戰。

電池回收與工程材料公司Ascend Elements Inc.的首席執行官邁克·奧克龍利表示，目前正進行投資以轉向美國供應鏈，但如果未來兩年內電動汽車普及速度加快，滿足國產材料和電池需求可能面臨挑戰。Ascend Elements週一宣佈，將投資3.1億美元在肯塔基州霍普金斯維爾建設工廠的第一階段，用於生產電動汽車電池材料。

電動汽車初創公司Rivian Automotive Inc.和Fisker Inc.對該法案的其他部分提出批評，包括一項價格標籤限制，該限制將使售價超過8萬美元的電動卡車和運動型多功能車無法獲得税收抵免。

Ascend Elements計劃投資肯塔基州工廠生產電動汽車電池材料；工廠效果圖。圖片來源：Ascend Elements娜塔莉·安德魯斯對本文亦有貢獻。

**撰稿人：**邁克·科利亞斯，郵箱：[email protected]；詹妮弗·希勒，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年8月5日印刷版，標題為《汽車製造商尋求簡化電動汽車税收抵免路徑》。