民主黨氣候與税收協議接近通過 - 《華爾街日報》

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州）在週五的新聞發佈會上談到修訂後的氣候與税收協議時表示：“這是一件非常、非常、非常重要的大事。“圖片來源：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社華盛頓——民主黨人推進了修訂後的氣候與税收協議，梳理了法案措施的最後一系列程序性問題，併為參議院最終投票前的漫長修正程序做準備，最終投票可能最早在本週末進行。

在屈服於參議員基爾斯滕·西內馬（亞利桑那州民主黨人）對法案税收條款的要求後，民主黨人現在認為他們有望最終在這個勢均力敵的議院中通過一項黨派路線的經濟方案。參議院通過該法案將是今年持續不斷的立法談判的高潮，該法案將增加約7500億美元的税收，並在醫療保健和能源條款上支出約4300億美元。

“這是一件非常、非常、非常重要的大事，“參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）在週五的新聞發佈會上説。他説他已經與黨團中的每一位成員談過，並相信他們都支持該法案。

參議院民主黨人預計將在週六就該法案進行初步程序性投票。眾議院多數黨領袖斯坦尼·霍耶（馬里蘭州民主黨人）表示，眾議院將於8月12日星期五復會審議該法案。如果該法案在國會獲得通過，將提交給拜登總統簽署。

為確保西內瑪參議員支持推進這項由舒默與西弗吉尼亞州民主黨參議員喬·曼欽秘密談判達成的協議，民主黨人同意對該方案進行了一系列後期修改。在參議院兩黨各佔50席的格局下，民主黨人必須在共和黨一致反對的情況下保持團結，這使得西內瑪和曼欽等中間派議員對政策議程擁有巨大影響力。

週四深夜，民主黨人表示同意取消一項條款，該條款原本將在十年內通過對私募基金經理附帶權益收入增税來增加140億美元收入。過去一年裏，西內瑪多次向遊説者和捐款人表示反對收緊附帶權益税收政策。

舒默週五表示，民主黨放棄該條款是因為西內瑪表明，若條款保留在法案中，她將不允許該黨在程序性初選投票後推進立法。“我們別無選擇，“舒默説。西內瑪尚未承諾會投票支持最終法案，表示將在評估所有可能的最終修改後再做決定。

民主黨人還縮減了對大型盈利企業徵收15%最低税的部分內容。新協議將不再取消製造業加速折舊的税收優惠，而是為至少部分製造商保留這一政策。

民主黨人表示，他們同意取消亞利桑那州民主黨參議員基爾斯滕·西內瑪反對的協議條款，該條款原本擬對私募基金經理的附帶權益收入增税。照片：吉姆·洛·斯卡佐/Shutterstock參與與西內瑪議員談判的弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·華納表示，保留加速折舊税收優惠將有助於國會正試圖激勵在美國建設生產設施的製造商。

他説，西內瑪女士"提出了一個很好的觀點：如果我們試圖激勵某人在此建立電動汽車電池工廠，卻又取消税法中關於折舊的其他工具，這不是自相矛盾嗎？”

由於民主黨人試圖通過該法案將赤字減少約3000億美元——這是曼欽先生的關鍵要求，該黨同意在法案中增加一項新税收，以彌補因削減其他條款而損失的收入。他們對股票回購徵收1%的消費税，舒默表示這將在10年內增加約740億美元的税收。

舒默稱，修訂後的企業最低税將在調整後十年內帶來2580億美元收入，低於此前預估的3130億美元。

來自西部各州的一組民主黨參議員週五表示，該協議還將包括40億美元的抗旱資金。

除這些條款外，該法案還包括一系列針對公司和個人的税收激勵措施，以採取措施減少碳排放，並支持化石燃料能源生產。它授權政府允許醫療保險開始為某些處方藥談判更低的價格，並延長《平價醫療法案》下的健康保險保費補貼。

該法案還將增加對美國國税局的撥款，這些資金將用於加強該機構的税收徵管工作。

共和黨人一致反對該法案，認為在經濟已面臨衰退風險之際，增税將損害經濟。他們還指責民主黨的支出計劃加劇了通貨膨脹。

弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·華納表示，協議中保留加速折舊税收優惠將有助於美國製造商。圖片來源：Al Drago/彭博新聞懷俄明州共和黨參議員約翰·巴拉索週五表示：“民主黨人故技重施——在高通脹和經濟衰退時期試圖增税並擴大政府開支。”

本週末的馬拉松式修正案程序中，共和黨人有機會嘗試修改該法案。部分民主黨人警告稱，支持任何可能危及黨內對該法案支持的共和黨修正案。一些議員特別指出，在被稱為"投票馬拉松"的修正案程序中，民主黨不應批准任何移民政策變更。

由於程序原因，民主黨還須應對最後一刻修改的可能性。

為規避參議院多數立法所需的60票門檻，以簡單多數通過該法案，民主黨正採用名為"預算協調"的程序。該程序要求法案條款必須與預算直接相關，參議院無黨派議事專家認為與預算無關的條款可能被刪除。

根據和解規則可能面臨調整的措施包括：對不遵守較低協商價格的製藥商徵税，以及將電動汽車税收抵免與製造地點和零部件來源地掛鈎的政策。

若該法案通過併成為法律，將標誌着民主黨在中期選舉前數月取得的成就。此前一年多，民主黨人一直未能就拜登總統議程中的各項內容達成一致。民主黨曾設想過一個更為宏大的計劃，去年提出了3.5萬億美元的方案，其中包括提供免費社區大學教育、擴大兒童税收抵免、放寬醫療保險資格等多項措施。

該法案將無法實現許多這樣的雄心壯志，但許多民主黨人對能在中期選舉前達成某種協議感到鼓舞，屆時他們可能會失去對國會的控制權。

“我認為這是一個非常好的成果，“華納先生説。“回想起來，之前的計劃可能過於雄心勃勃了。想要通過一項法案解決國家積壓的所有問題，這個想法可能有些不切實際。”

致信安德魯·杜倫，郵箱：[email protected]

刊登於2022年8月6日印刷版，標題為《民主黨接近通過氣候法案》。