美國考慮出台針對地區銀行的新規 或將使合併計劃複雜化——《華爾街日報》

多倫多道明銀行是數家等待收購獲批的大型區域性銀行之一，其交易可能受到監管政策變動的影響。圖片來源：Cole Burston/Bloomberg News美國監管機構正考慮是否要求大型區域性銀行增加危機時期的財務緩衝資金，這一舉措已延緩部分待決的銀行併購案。

據知情人士透露，美聯儲和美國貨幣監理署正在討論區域性銀行是否應持有更多長期債務以應對經濟下行期的虧損。知情人士稱，當前審議的議題包括：這些要求應如何適用於正在尋求完成重大交易的大型區域性銀行。

有三宗大型銀行交易在美國貨幣監理署提出可能利用併購審批程序強制銀行補充資本之前就已啓動。其中等待交易獲批的合眾銀行已錯過原定6月完成收購的目標。

邁克爾·巴爾於7月宣誓就任美聯儲最高銀行業監管官員。圖片來源：Ting Shen/Bloomberg News但知情人士表示，監管機構正按照自身時間表推進工作。關鍵考量因素在於新任美聯儲金融監管負責人邁克爾·巴爾的政策取向。

巴爾先生於7月19日宣誓就職。對區域性銀行普遍實施新要求，並將其作為個別合併申請的一部分，這屬於他和美聯儲的職權範圍。分析師表示，他們預計銀行合併政策將成為巴爾先生的重點工作，儘管他在這一問題上的觀點尚不明確。

拜登政府及其最高監管機構正試圖解決人們對於美國最大區域性銀行持續增長給金融體系帶來新風險的擔憂。雖然這些公司可能缺乏像摩根大通公司和美國銀行這樣的大型銀行龐大的交易大廳和國際業務，但最大區域性銀行的資產負債表規模現在正接近一些所謂的具有系統重要性的銀行。

美國合眾銀行已經是美國資產規模第五大的銀行，9月份同意以約80億美元收購三菱UFJ聯合銀行的核心零售銀行業務。這筆交易將擴大這家總部位於明尼阿波利斯的銀行在加利福尼亞州的業務範圍，並增加約1300億美元的資產。

三個月後，蒙特利爾銀行達成協議，以163億美元收購法國巴黎銀行的西部銀行。通過這筆收購，蒙特利爾銀行的美國資產總額將超過2000億美元，使該銀行躋身前20名。

2月份，多倫多道明銀行同意以134億美元收購總部位於田納西州的第一地平線公司。這筆道明銀行歷史上規模最大的收購將使合併後的公司擁有超過5000億美元的美國資產。

2008年金融危機後，監管機構對那些因規模、複雜性和全球影響力而可能威脅金融體系的企業實施了更嚴格的規則。這些措施包括加強在面臨災難性損失時解散業務的計劃，以及要求儲備額外資本。

大型地區性銀行被豁免了部分規定。過去十年間，它們通過收購等方式實現增長，這給了監管機構重新考慮這一決定的理由。

美國合眾銀行表示，預計將在今年下半年完成對三菱UFJ聯合銀行核心零售銀行業務的收購。圖片來源：tannen maury/Shutterstock代理貨幣監理官邁克爾·許在4月1日的演講中表示，他越來越擔心最近一波銀行合併會催生更多"大而不能倒"的企業，就像那些在2008年危機中因冒險行為將金融體系推向崩潰邊緣的機構。但他也表示，阻止這些交易也會讓大銀行免受競爭壓力。他建議，可以以合併後的銀行持有更多長期債務形式的損失吸收能力為條件批准交易。

銀行高管及其遊説者辯稱，監管機構的舉措將不公平地針對那些最近剛同意大規模收購的銀行。他們認為其他大型地區性銀行不會受到影響。他們還表示，提高資本要求會增加這些銀行的借貸成本並擠壓利潤。

在5月17日的申報文件中，美國合眾銀行表示將無法及時獲得美國監管批准以在6月底前完成三菱UFJ聯合銀行交易。該行預計將在下半年完成交易。

“如您所知，監管審批不在公司可控範圍內，可能影響交易完成時間表，“財務總監特里·多蘭在7月15日與分析師的電話會議中表示。

在6月13日的會議演講中，蒙特利爾銀行財務總監泰豐·圖尊向投資者保證，關於交易審批流程"幾乎所有事項都符合我們的預期”。該行仍預計將在其1月31日結束的財年第一季度完成交易。

道明銀行首席執行官巴拉特·馬斯拉尼本月早些時候告訴分析師，他"沒有理由認為"其First Horizon交易不會在1月底前完成。

維帕爾·蒙加對本文亦有貢獻。

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本文發表於2022年8月8日印刷版，標題為《美國考慮制定新的區域性銀行規則》。