國會即將休會之際，針對科技巨頭的反壟斷法案陷入僵局 - 《華爾街日報》

參議院多數黨領袖查克·舒默計劃在國會秋季復會後對該法案進行投票。圖片來源：瑪麗亞姆·祖海布/美聯社華盛頓——國會即將在八月休會前，未就針對美國大型科技公司的兩黨反壟斷法案採取行動，這對推動在繁忙的秋季選舉季前進行投票的支持者來説是一次挫折。

參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）計劃在國會今年秋季復會後對該法案進行投票。但可用的立法天數正在減少，這對科技公司有利，如果國會不採取行動，它們可以宣佈勝利。

“如果該法案像其支持者所説的那樣有支持，它就不會只是一個法案，而會成為法律，”計算機與通信行業協會主席馬特·施魯爾斯説，該協會的成員包括亞馬遜公司、谷歌母公司Alphabet公司、 蘋果公司和Facebook母公司Meta Platforms公司。

眾議員大衞·西西林（羅德島州民主黨人）是該法案的主要發起人之一。照片：Michael Brochstein/Zuma Press該法案獲得部分共和黨人支持，但許多保守派持反對意見。這意味着若共和黨在11月中期選舉後掌控眾議院、參議院或同時掌控兩院，法案通過前景可能急轉直下。

支持者對該法案最終獲批充滿信心。

“我們持續獲得兩院強有力的兩黨支持，並擁有在兩院通過所需的票數，”法案主要發起人之一、羅德島州民主黨眾議員David Cicilline表示，“現在只待排期表決。”

Cicilline稱，他原本希望法案目前已進入兩院全院表決階段，但指出今夏因處理補貼半導體產業、墮胎政策及預算調解方案等議題，議員們比預期更為忙碌。

法案主要針對亞馬遜、蘋果和谷歌，這些公司已資助團體投入數千萬美元進行廣告遊説以阻撓立法。

亞馬遜位於西雅圖的總部園區。該公司是法案主要目標之一。照片：Jovelle Tamayo for The Wall Street Journal若法案通過，將禁止亞馬遜電商平台、蘋果應用商店和谷歌搜索引擎等大型在線平台優待自家產品服務，例如以損害競爭的方式引導消費者選擇內部產品而非競爭對手產品。

為了對抗科技公司的遊説，進步活動人士針對掌控參議院議程的舒默議員發起草根遊説行動，包括在他家附近駕駛廣告牌卡車示威，以及在他參加的政治籌款活動外集會。

法案另外兩位主要發起人——明尼蘇達州民主黨參議員艾米·克洛布徹和愛荷華州共和黨參議員查克·格拉斯利——一直在與兩黨同僚會晤以爭取支持。

舒默表示支持該法案，但在上月記者會上他對法案能否獲得足夠通過票數表示保留態度。不過上週其助手稱，舒默"正與克洛布徹參議員及其他支持者合作爭取必要票數，並計劃推動投票"。

艾米·克洛布徹參議員一直在努力爭取支持。圖片來源：傑奎琳·馬丁/美聯社投行考恩公司政策分析師保羅·加蘭特表示，這一表態"顯示出法案通過的積極跡象"，相比此前更明確釋放了參議院將安排投票的信號。

法案支持者需化解兩黨議員的顧慮方能通過。

包括肯塔基州共和黨參議員蘭德·保羅在內的多名保守派人士反對監管大型科技平台。保羅在6月專欄文章中寫道：“與其推行更嚴格的反壟斷法，國會應讓自由市場蓬勃發展，由消費者而非政府決定企業規模。”

在民主黨方面，反對意見主要來自加利福尼亞州代表團，因為大多數受影響的公司都位於該州。

“通過立法針對特定公司進行反壟斷審查，這嚴重背離了我們的歷史傳統，”代表硅谷部分地區的加州民主黨眾議員佐伊·洛夫格倫今年早些時候在接受採訪時表示。她和其他民主黨人建議擴大該法案的適用範圍，不侷限於最大的科技平台，但法案起草者拒絕了這一提議。

亞馬遜、蘋果、谷歌和臉書的代表要麼拒絕置評，要麼沒有回應置評請求。

格拉斯利先生的發言人表示，他“正在努力爭取更多對該法案的支持”，並對共和黨的支持程度持樂觀態度。

西西林先生和克洛布徹女士最近與夏威夷州民主黨參議員布萊恩·沙茨進行了交談，沙茨和其他民主黨人擔心該立法會阻礙科技平台對不良內容進行監管。

西西林表示，立法者正在討論對該法案進行修改，以解決這個問題，同時不疏遠那些希望該法案能回應他們對科技平台處理保守派內容擔憂的共和黨人。

“他們不能對一種內容採用一套標準，而對另一種內容採用另一套標準，”西西林在談到該法案涵蓋的科技平台時説，“我們可以通過一些方式使這一點更加明確。”

沙茨先生的發言人在一份聲明中表示，該參議員“已得到保證，將對法案進行修改以解決他的擔憂。假設這些修改被納入，他現在計劃投票支持最終法案。”

克洛布徹女士的發言人對此提出異議，表示談判仍在進行中，但“尚未就新的修改達成協議”。其辦公室在一份聲明中稱，克洛布徹“希望當我們秋季復會時，能對這項兩黨立法進行投票”。

這項反壟斷法案並非國會正在審議的唯一科技相關法案。儘管以隱私保護為重點的立法推進程度已超過往屆國會會期，但目前仍未在參眾兩院任何一院獲得通過。

7月，參議院商務委員會通過了一項加強兒童和青少年在線隱私保護的法案，但該法案的覆蓋範圍比眾議院能源和商務委員會上月通過的隱私法案更為狹窄。

立法者正試圖達成兩院協議，但分析人士對他們能否在年底前完成持懷疑態度。

致信瑞安·特雷西，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年8月9日的印刷版，標題為《科技反壟斷法案預計將於秋季投票》。