針對特朗普的政府記錄案可能引發罕見法律問題——《華爾街日報》

對前總統唐納德·特朗普涉嫌違反政府檔案法的潛在起訴，可能將檢驗鮮少使用的法律條文，並引發一場史無前例的法律戰——若定罪，他是否會被禁止再次競選國家最高職位。

聯邦調查局探員週一突擊搜查了特朗普位於佛羅里達州的海湖莊園住所。據《華爾街日報》報道，此次搜查是對特朗普處理機密文件調查的一部分。這位前總統的代表此前曾就總統檔案問題與聯邦官員進行過討論，他稱此次搜查"既不必要也不合適"。

前總統唐納德·特朗普稱聯邦調查局對其海湖莊園的搜查"既不必要也不合適"。圖片來源：斯科特·奧爾森/蓋蒂圖片社美國國家檔案和記錄管理局今年早些時候從海湖莊園取回了15箱文件。該機構表示，已於1月安排轉移這些記錄，與特朗普代表的談判始於2021年。

1978年《總統記錄法案》在理查德·尼克松總統試圖主張其白宮記錄所有權後通過，該法案要求每屆政府採取措施維護和保存完整記錄。總統離任後，這些記錄自動移交至國家檔案局法定保管。

多項刑事法規涉及政府記錄的不當處理。前檢察官表示，如果特朗普先生因轉移或銷燬文件相關罪名被起訴，最可能依據至少一項（可能兩項）關於不當處理政府記錄的法規提出指控。

其中一項法律禁止政府僱員轉移機密信息並將其存放在未經授權的地點。違反該罪名者可能面臨罰款和最高五年監禁。

另一項法規將隱匿、轉移或銷燬法庭或公共機構存檔記錄定為刑事犯罪，可處罰款及最高三年監禁。法規明確規定，違反該法律者"應免職並取消其在美國擔任任何公職的資格"。

威爾遜·桑西尼·古德里奇·羅薩蒂律師事務所律師傑西卡·隆伯格指出，儘管法規有此規定，但即使特朗普被依第二項法規起訴定罪，也不必然喪失擔任公職資格。因為憲法已明確規定禁止擔任公職的情形，國會能否補充這些規則尚不明確。

“這將立即引發最高法院關於國會是否有權設定總統任職資格的爭議，“曾擔任曼哈頓聯邦檢察官的隆伯格女士補充道。

明尼蘇達大學法學教授、前司法部國家安全律師艾倫·羅森斯坦表示，最高法院曾裁定，當憲法為聯邦職位設定必要資格時，國會無權附加新標準。

“我認為對該法規的憲法解釋是，它針對的是政府僱員和官僚，“羅森斯坦先生説。

律師們表示，根據此類法規提出指控的情況較為罕見。前中央情報局局長戴維·彼得雷烏斯上將2015年曾對不當處理機密信息的輕罪指控認罪。他承認與傳記作者（他稱與其有婚外情）分享記載其日程和個人筆記的"黑皮書”。法官判處其10萬美元罰款。

前聯邦調查局局長詹姆斯·科米表示，有證據表明希拉里·克林頓在處理機密信息時可能存在違法行為，但他認為沒有理性的檢察官會提起此類訴訟。圖片來源：阿爾·德拉戈/彭博新聞幾乎同一時期，希拉里·克林頓因擔任國務卿期間使用私人電子郵件服務器而面臨是否不當處理政府記錄的嚴厲審查。2016年，聯邦調查局建議不予起訴，但其時任局長詹姆斯·科米表示，有證據表明克林頓及其同事對待敏感政府信息"極其 careless”。

科米先生表示，儘管存在關於機密信息處理不當的潛在違法證據，但他認為任何理性的檢察官都不會提起此類訴訟。

“我們找不到能支持根據這些事實提起刑事指控的案例，“他説，“所有被起訴的案件都涉及以下一種或多種情況：明顯故意且蓄意不當處理機密信息；或以足以推斷存在故意不當行為的方式暴露大量材料；或存在對美國不忠的跡象；或妨礙司法的行為。”

聯邦調查局週一需要搜查令才能搜查特朗普先生的財產。Bryan Cave Leighton Paisner LLP的合夥人安德烈·斯佩克託表示，政府必須出示合理依據，證明有犯罪行為發生，並且有理由相信證據仍在場所內，才能獲得搜查令。

曾在布魯克林擔任聯邦檢察官的斯佩克託先生表示，一名特工必須向特朗普佛羅里達司法轄區的美國治安法官申請搜查令。

Wilson Sonsini的朗根女士表示，調查人員和法院都意識到公開搜查的現實影響。“根據經驗，一個人在世界上越突出，對搜查令的審查和檢查就越謹慎，“她説。

簡·沃爾夫對本文有貢獻。

致信科琳·拉梅，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年8月10日的印刷版，標題為《多項記錄法成為焦點》。