美國太陽能設備進口受新疆禁令衝擊 - 《華爾街日報》

隆基綠能科技的一名員工正在檢查太陽能電池。太陽能行業高管表示，該公司是受美國新法規影響的數家制造商之一，該法規要求企業證明其產品並非由中國強迫勞動生產。圖片來源：沈來騏/彭博新聞社隨着美國官員打擊中國新疆地區的人權侵犯行為，美國太陽能行業正面臨新的中斷。新疆生產全球近一半的太陽能電池板關鍵部件。

行業高管和分析師表示，過去幾周，幾家全球最大的中國太陽能電池板供應商在向美國發貨時遭到扣押或退回，原因是海關人員正在執行一項新法律。

這些高管和分析師稱，中斷的程度仍難以衡量：《維吾爾強迫勞動預防法》(UFLPA)於6月底生效，進口商、供應商和海關人員仍在摸索如何才能使貨物進入美國。

分析師表示，企業必須證明進口產品不是由強迫勞動生產的，而當局迄今要求的文件水平令業內許多企業措手不及。

過去幾年，該行業一直在努力應對一系列中斷，從材料成本上升到主要電池板製造商面臨的新關税威脅。立法者正試圖通過税收優惠和其他措施來解決其中一些問題，以支持太陽能行業，這些措施包含在《降低通脹法》中，該法案最早可能於本週在國會通過。

由《維吾爾強迫勞動預防法》(UFLPA)引發的最新延誤提醒人們，供應鏈問題仍然大量存在——尤其是在拜登政府試圖平衡對主導太陽能製造業的中國採取強硬態度與其雄心勃勃的可再生能源目標之際。

白宮沒有回應置評請求。美國海關和邊境保護局的一位發言人對太陽能電池板進口中斷不予置評。

律師、審計師和分析師已警告客户，延誤正在堆積。知情人士稱，受影響的企業包括中國頂級太陽能電池板製造商隆基綠能科技股份有限公司(Longi Green Energy Technology Co.)、晶科能源(Jinko Solar Co.)和天合光能(Trina Solar Co.)。其中一些人士稱，隆基綠能因此暫時關閉了越南一家向美國供貨的電池板工廠。

精品投資銀行Roth Capital Partners LLC的管理合夥人Philip Shen在7月30日的一份研究報告中寫道，與這項新法律相關的進口問題可能需要六個月才能解決。Shen在早些時候的一份報告中寫道，在最糟糕的情況下，美國客户可能會看到10吉瓦或更多的供應被推遲，相當於美國去年安裝量的近一半。

隆基綠能在中國陝西省的一家合資工廠的太陽能組件。圖片來源：Qilai Shen/Bloomberg News“現在有許多中國太陽能製造商正在爭分奪秒，”Pillsbury Winthrop Shaw Pittman LLP能源業務聯席主管Mona Dajani説。Dajani稱，她已設法讓一些客户的貨物獲釋。

晶科能源一位發言人表示，公司正在與海關合作，爭取根據《維吾爾強迫勞動預防法》獲得貨物入境許可，目前尚未有任何貨物被退回。該發言人指出，公司使用的多晶硅來自美國、歐洲及中國四川的一家供應商，且美國海關此前已放行過使用這些材料生產的太陽能板。隆基綠能表示將按照上市公司要求進行信息披露，並配合相關部門工作。天合光能未回應置評請求。

《維吾爾強迫勞動預防法》是美國試圖就中國新疆地區所謂"人權問題"實施的最新制裁。人權組織聲稱當地政府將包括維吾爾族在內的數十萬人強制送入再教育營實施同化政策。該法律推定所有新疆產品均涉及強迫勞動，除非供應商能自證清白否則禁止進口。新疆另一主要產品棉花的相關製品也受到波及。

中國政府表示該法案罔顧事實，並始終否認關於新疆存在強迫勞動和侵犯人權的指控。

專家指出，由於新疆在全球太陽能供應鏈中佔據重要地位（據審計機構清潔能源協會數據，全球約41%的多晶硅產能集中於此），完全剔除新疆原材料極為困難。多晶硅是太陽能板的核心原料。

全球最大太陽能組件生產商之一隆基股份的電池生產線。圖片來源：沈祺來/彭博新聞社拜登政府於2021年6月針對含有其他中國硅材料製造商原料的產品實施暫扣令，以回應強迫勞動指控，這導致部分太陽能組件被扣押。

美國太陽能採購商和中國供應商數月來一直在為這項新法規做準備，並已提供文件證明其面板不含受污染的多晶硅。但海關官員現在要求提供證據，證明多晶硅的關鍵原料石英岩也非新疆開採。美國行業組織太陽能工業協會總法律顧問約翰·斯米爾諾夫表示，石英岩礦商不習慣向客户提供如此詳細的信息，導致企業爭相準備文件。

知情人士稱，由於企業在與海關協商期間，面板可能需要在倉庫滯留數月，部分供應商選擇撤回貨物並轉售其他地區。他們表示，許多企業還要求修改合同條款，將運輸成本與風險轉嫁給買方。

法國電力公司Engie SA北美分公司可再生能源主管大衞·卡羅爾表示，供應端的所有不確定性凸顯了在美國本土增加太陽能製造的必要性。他表示，受新法規及其他供應鏈問題影響，部分項目的面板成本已上漲30%至40%。

寫信給弗雷德·德沃夏克，郵箱：[email protected]，以及凱瑟琳·布朗特，郵箱：[email protected]

刊登於2022年8月10日印刷版，標題為《對中國地區進口禁令令美國太陽能行業不安》。