《通脹削減法案》中卡皮託與曼欽在煤炭問題上的分歧——《華爾街日報》

上週，美國的煤炭生產商指責西弗吉尼亞州參議員喬·曼欽在其税收與氣候協議中背棄了他們。然而，他的同州同僚雪萊·摩爾·卡皮託或許讓他們免於一場迫在眉睫的滅頂之災。

八家州煤炭協會在上週致曼欽的信中毫不掩飾被背叛之感：“當你反覆研讀這份700多頁立法摘要中的條款時，會愈發清晰地意識到，該法案將嚴重威脅美國煤炭行業。“他們補充道：“此法案之惡劣，令我們這些視曼欽參議員為朋友的人感到震驚與心寒。“連你也這樣嗎，喬？

他們的控訴始於法案"對已然優厚的可再生能源激勵政策再度加碼”。在太陽能和風能佔優的地區，燃煤電廠正陸續關閉——可再生能源補貼使得全天候供電的基載電廠難以維持盈利。通過進一步擴大可再生能源税收抵免，該法案將加速這些煤電廠的淘汰。

法案為西弗吉尼亞等當前以煤電為主的地區創設了新建風光電站的激勵政策，這將迫使更多煤電廠關停。值得一提的是，燃煤電廠僱用的工人數量遠超風光電站——可再生能源崗位主要集中在建設環節而非運營環節。舒默-曼欽協議還將現行煤炭開採消費税提高了一倍。

但真正的隱形殺手是其授權條款，該條款可能放任監管機構對化石燃料行業（尤其是煤炭）採取行動。《清潔空氣法案》並未授權機構將温室氣體作為污染物進行監管，這個問題一直在法庭存在爭議。而曼欽協議中的條款明確授權環保署可根據該法多項條款實施此類監管。

這可能會使煤炭生產商根據最高法院近期在“西弗吉尼亞州訴環保署案”中的裁決挑戰監管的能力失效，該裁決稱國會必須明確授權具有重大經濟意義的機構行動。作為對煤炭生產商的反駁，曼欽先生聲稱該法案“並未賦予環保署任何關閉燃煤電廠的新權力”。他真的如此天真嗎？

卡皮託女士登場了，她在參議院提出修正案，要求從法案中刪除廣泛的監管授權條款，但包括曼欽在內的所有民主黨人均予以否決。隨後她質疑該法案是否符合預算協調規則，該規則禁止那些預算效果對政策影響“僅為附帶”的措施。

參議院議事專家認同這一觀點，並將該條款從法案中刪除。儘管如此，曼欽及其民主黨同僚已公開表態支持賦予環保署不受約束的氣候監管權力，包括實施總量控制與交易制度。

曼欽反駁煤炭生產商時指出，過去幾十年來在共和黨和民主黨政府執政下，該行業一直在持續衰退。在他看來，法案對碳捕集技術的税收抵免將像止痛藥緩解絕症患者的痛苦一樣，減緩該行業的消亡。但儘管財力雄厚的南方公司等企業多次嘗試，碳捕集技術在美國從未展現過可行性。

至少卡皮託女士為這個行業爭取了抵禦最嚴苛監管的機會。但氣候左派將舒默-曼欽法案視為勝利是有原因的：他們認為這預示着美國煤炭業的終結。

西弗吉尼亞州參議員喬·曼欽圖片來源：丁申/彭博新聞社刊登於2022年8月11日印刷版，標題為《卡皮託與曼欽在煤炭問題上的分歧》。