歐盟為重啓伊核協議向伊朗提出重大讓步 - 《華爾街日報》

伊朗國旗在布什爾核電站上空飄揚。圖片來源：atta kenare/法新社/蓋蒂圖片社柏林——歐盟外交官為打破伊朗核協議談判僵局，向德黑蘭提出了一項重大新讓步，旨在迅速結束聯合國對伊朗過去核活動的調查。

重啓2015年協議談判已持續16個月，其中關鍵癥結在於國際原子能機構對2019年伊朗境內未申報核材料的調查。該協議以限制伊朗核計劃換取制裁解除。

以色列和西方官員稱，這些材料證明伊朗曾實施秘密核武器計劃，但德黑蘭長期否認，堅稱其僅發展民用核計劃。

在核談判中，伊朗至少自3月起就施壓要求終止調查。而美歐官員表示不會就國際原子能機構（獨立監督組織）的調查進行談判，稱其與核協議無關。

據《華爾街日報》看到的歐盟提案草案文本，伊朗需在協議生效前承諾解決國際原子能機構的關切，並"以澄清問題為目的"回答該機構疑問。

文本指出，如果國際原子能機構在報告中確認德黑蘭方面已配合，美國及談判其他各方將敦促該機構理事會成員國結束調查。

作為談判主席方並負責協議草案起草的歐盟團隊表示，這是其為恢復伊核協議提供的最終文本。

若協議所有締約方——美國、伊朗、德國、法國、英國、俄羅斯和中國——同意該提案文本，國際原子能機構將陷入兩難境地，因為協議執行很大程度上取決於其對伊朗合作情況的評估。

國際原子能機構發言人拒絕置評。該機構總幹事拉斐爾·格羅西曾誓言，除非伊朗説明核材料來源及當前去向，否則絕不會放棄調查。

歐盟於週一提出提案後，歐美外交官均表示談判已結束。兩位知情人士透露，歐盟要求伊朗及其他各方在8月15日前對該文本作出接受或拒絕的明確答覆。

美國國務院發言人表示：“我們正在認真研究歐盟提交的最終文本，將按要求予以回覆。”

一位美國高級官員稱，美方希望看到國際原子能機構的調查得到解決。“唯一途徑是伊朗向該機構提供所需信息。無論是否在協議文本或其他場合表述，這都是我們的立場。”

伊朗官員週二表示，他們剛剛開始審議協議文本。近日他們暗示可能需要更多談判，使得協議前景充滿變數。

俄羅斯談判代表團團長週四表示，歐盟無權在談判中下達最後通牒。

據知情人士透露，雖然歐盟在核協議文本中設計了包含保障監督調查的折衷方案，但這是在獲得美國及協議三個歐洲締約方（法國、德國和英國）知悉的情況下進行的。

拜登政府將恢復2015年核協議列為核心外交政策目標。特朗普政府於2018年退出該協議。一年後伊朗開始系統性違反協議中的核限制條款。

歐盟發言人表示：“根據此類外交進程的保密慣例，維也納最新一輪會談後提交給各參與方的文本僅供締約方審議，不應通過媒體進行討論。”

國際原子能機構對伊朗的調查涉及該機構的核心職責——確保成員國核材料未被轉用於軍事目的。

該機構與西方國家政府指控德黑蘭方面採取拖延策略並提供誤導性答覆。今年6月，美國及其歐洲盟友在國際原子能機構理事會以壓倒性票數通過譴責決議，要求伊朗配合調查。

此事對始終否認擁有核武器計劃的伊朗高度敏感。許多西方官員認為，這些未申報的核材料源自伊朗至少持續至2003年的核武器計劃。

如果伊朗不與國際原子能機構合作，該機構可能將調查提交聯合國安理會。

承諾在伊朗回答國際原子能機構問題後結束調查，是對德黑蘭一再聲稱美國和歐洲大國在背後操縱調查並試圖以此作為對伊朗施壓手段的回應。

據熟悉討論的西方官員稱，這一讓步主要由歐盟設計。美國和歐洲官員直到週一文本傳閲時才看到內容，儘管有些人知道其中會包含保障條款。

伊朗對國際原子能機構的要求成為協議的主要癥結所在，此前伊朗最近幾周擱置了要求華盛頓將精鋭革命衞隊從其最嚴厲的恐怖主義制裁名單中刪除作為恢復核協議一部分的要求。

拜登總統承諾不會這樣做，導致協議陷入長達數月的僵局。

致信勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]

刊登於2022年8月12日印刷版，標題為《歐盟在談判中向伊朗提出讓步》。