習近平向拜登傳遞台灣問題信號：現在不是製造危機的時候 - 《華爾街日報》

在美國眾議院議長南希·佩洛西訪台四天前，中國領導人習近平與拜登總統通電話並傳遞了一個信息：現在不是全面危機的時候。

據接近中國決策過程的人士透露，習近平——他將台灣納入北京控制視為其中華民族偉大復興願景的核心——對數月的外交努力未能阻止佩洛西的既定行程感到沮喪。

瞭解通話內容的人士表示，在7月28日的通話中，習近平警告拜登，如果佩洛西前往台北，將產生未明確的後果。但據這些人説，他也表示無意與美國開戰，並表示雙方需要“維護和平與安全”。

中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇在被問及此次討論時表示：“習近平主席在與拜登總統的討論中闡述了中國在台灣問題上的原則立場。”

拜登政府官員表示，他們已向北京明確表示，華盛頓堅持長期支撐兩國關係的“一箇中國”政策，但立法者有權訪問台灣。

北京方面擔心，美國眾議院議長南希·佩洛西（8月3日在台北拍攝）的台灣之行可能引發其他世界政治人物的訪問。照片：ANN WANG/REUTERS在佩洛西離台後，中國以持續多日的大規模軍演作為回應，實質上對民主治理的台灣實施了臨時封鎖，中止了與美國在氣候等領域的合作，並凍結了部分軍事交流。

據熟悉北京決策思路的人士透露，中國領導人試圖將反制力度控制在強硬但不會引發美方及其盟友升級反應的範圍內。

對習近平而言，一個重要考量是他在今年晚些時候中共高層會議前需要維持穩定——這場會議將確認他繼續擔任中國最高領導人五年。

儘管如此，中國的行動已使中美關係進一步惡化，並引發美國盟友的安全憂慮。亞歐多國擔憂北京此舉可能預示着對台施壓進入更直接的階段。

“未來北京對台灣問題將保持高度敏感，”華盛頓戰略與國際研究中心中國問題專家裘德·布蘭切特表示，“這將成為未來數月美中關係的決定性特徵。”

在佩洛西訪台前夕與拜登通話對習近平存在政治風險，當前他正因國內對其防疫政策及其他施政的不滿情緒上升而亟需展現強勢形象。

據熟悉決策過程的人士透露，為降低中美衝突風險，習近平主席最終決定與拜登總統進行對話。

拜登總統向中國領導人解釋了立法、行政和司法三權分置的政府架構。圖片來源：mandel ngan/Agence France-Presse/Getty Images中國外交決策體系歷來對安排元首會晤持審慎態度，擔心雙邊交流後對方若做出有損北京利益的行為會導致中方顏面受損。

例如2016年，在習近平與時任美國總統奧巴馬華盛頓會晤並同意簽署《巴黎氣候協定》三個月後，奧巴馬就在白宮會見了達賴喇嘛——這位被北京譴責為分裂分子的西藏精神領袖。此事引發的政治餘波至今仍在中國外交界記憶猶新。

自四月份媒體首次披露佩洛西出訪計劃以來，中國官員已多次警告華盛頓阻止其訪台。佩洛西此前因新冠檢測陽性推遲了行程。

瞭解中方立場的消息人士表示，北京擔憂佩洛西訪台可能引發各國政要赴台"多米諾效應"，提升台灣國際能見度並可能助長"台獨"氣焰。

儘管北京方面長期宣稱的目標是將台灣納入其統治之下，但知情人士表示，其當前重點仍是阻止這個自治島嶼走向正式獨立。

中國領導人尋求一種既能有力回應又不會引發華盛頓升級反應的措施；新聞報道顯示中國軍隊在台灣附近進行軍事演習。圖片來源：Lam Yik Fei/Bloomberg News北京國台辦主任劉結一在上月《人民日報》發表的文章中，概述瞭解決台灣問題的框架，承諾"堅決打擊台獨分裂行徑"。劉結一被外界視為習近平下一任期內外交政策高層職位的有力人選。該文章仍將"和平統一"列為基礎原則，但並未排除使用武力的可能。

週三，國台辦發佈了22年來首份對台政策白皮書，重申了這一方針。但與1993年和2000年的前兩份政策文件相比，最新版本有一處顯著變化：刪除了"台灣若接受’一國兩制’政策則大陸不派軍隊駐台"的條款。

據知情人士透露，習近平對數月外交努力未能阻止美國眾議院議長南希·佩洛西訪台感到失望。照片：Justin Chin/彭博新聞過去幾周已愈發明顯，北京方面幾乎無法阻止佩洛西的訪問。“中國已在外交層面竭盡所能，“中國駐美大使館發言人劉鵬宇表示。

台灣問題是拜登與習近平通話時的核心議題。據知情人士透露，拜登向中方解釋了美國政府立法、行政、司法三權分立的制度，並提及25年前時任眾議院議長金裏奇訪台的先例。

雙方領導人最終同意保持溝通，並推進未來面對面會晤的計劃。若會晤在習近平獲得下一任期後舉行，將被北京視為提升中國領導人國際地位的重要契機。

儘管當前避免過度激化中美緊張局勢，習近平仍需在國內展現強硬姿態。例如中國媒體直播了向台灣周邊海域發射導彈的實況，政府內部持鷹派立場的民族主義媒體人士及學者頻頻警告台海可能爆發軍事衝突。

部分外交政策分析家預測，習近平在下一任期對美博弈及施壓台灣等地區的舉措將更趨強硬。華盛頓智庫史汀生中心中國項目主任孫韻表示：“習近平當前首要任務是維穩。北京迄今表現出極大剋制，但這只是防止中美關係失控的短期策略。”

Charles Hutzler 為本文做出了貢獻。

致信 Lingling Wei，郵箱：[email protected]

刊登於2022年8月12日印刷版，標題為《習近平告誡拜登避免危機》。