眾議院通過民主黨氣候、醫療和税收法案 - 《華爾街日報》

華盛頓——週五，眾議院通過了一項氣候與醫療法案，該法案即將提交至拜登總統簽署。這是民主黨人長達一年努力的高潮，他們希望此舉能激勵選民在中期選舉中支持他們，而共和黨人則將其視為政府有害的越權行為。

此次以黨派立場220票對207票的表決，距離參議院通過該法案還不到一週時間。法案將對盈利豐厚的大型企業徵收新税，在未來十年內為國税局新增員工和技術投入870億美元，限制醫療保險受益人的胰島素費用，推動醫療保險協商藥品價格，併為旨在應對氣候變化的數千億美元税收補貼提供資金。

“這是一項實質性的政策成就，”眾議院籌款委員會主席理查德·尼爾（馬薩諸塞州民主黨人）表示。他承認可能存在“更宏大的版本”，但強調“能取得的勝利就要牢牢把握”。

眾議院議長南希·佩洛西與民主黨進步派及其他派系領袖團結一致支持該法案。圖片來源：帕特里克·塞曼斯基/美聯社共和黨人表示，這項名為《通脹削減法案》的立法對抑制物價上漲作用有限。他們指出，在經濟放緩之際，新税收將最終波及普通美國人，因為受擠壓的企業將無法提高工資或增加就業崗位。

眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫（加利福尼亞州共和黨人）表示，增税將損害企業利益，使普通美國人面臨税務人員的審查，並阻礙製藥商開發新藥，卻為富裕的電動汽車購買者提供税收減免。

“投票支持該法案就是投票幫助有關係的人越來越領先，而忽視了辛勤工作的美國家庭的需求，”他説。

拜登先生表示，該措施將降低處方藥、醫療保健和能源的成本。“今天，美國人民贏了。特殊利益集團輸了，”他在法案通過後的一條推文中説。

該法案是去年開始的斷斷續續工作的最終結果。最初的3.5萬億美元願景被削減至約2萬億美元。該法案被稱為“重建更好未來”，在眾議院獲得通過，卻在參議院被中間派參議員喬·曼欽（西弗吉尼亞州民主黨人）阻止。曼欽先生和參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）之間的談判達成了一項協議，最終促成了該法案的通過。

儘管該法案的規模遠小於最初的設想，但眾議院民主黨人基本上團結一致支持它，眾議院議長南希·佩洛西（加利福尼亞州民主黨人）以及該黨進步派和其他派系的領導人宣佈了他們的支持。

在參議院版本進行最後修改之前，該法案計劃在10年內總共增加7390億美元的收入，並支出4330億美元。國會預算辦公室尚未發佈對該法案最終文本的修訂評分。

伴隨一項新的15%企業最低税政策，該法案還制定了1%的企業股票回購消費税，並預留約3000億美元用於削減財政赤字。

拜登在推特上表示將於下週簽署該法案成為法律，並計劃於9月6日在白宮舉行慶祝活動。目前國會兩院正處八月休會期。

《通脹削減法案》將在十年內為國税局新增工作人員和技術投入870億美元。圖片來源：Ting Shen/華爾街日報這是國會近期通過的一系列立法中的最新舉措，包括兩黨共同推動的半導體產業投資法案以及數十年來首個重大槍支暴力防治法案。

近期國税局資金擴充問題引發激烈爭議。財政部官員表示，8.7萬名新增僱員中將有超5萬人接替未來十年退休人員，承擔包括徵税在內的多種職能。民主黨旨在通過打擊富人逃税行為增加預期税收，用於填補赤字及資助醫療與氣候項目。

但共和黨人指責該撥款屬於政府越權行為，認為各收入階層的普通民眾都可能面臨侵擾性高額審計。有人將近期FBI搜查前總統特朗普海湖莊園事件視為警示信號。

“他們批准僱傭8.7萬名新國税局特工來騷擾美國人，”俄亥俄州共和黨眾議員吉姆·喬丹在推特上表示，“而現在他們突襲了一位前總統的家。”

康涅狄格州民主黨眾議員吉姆·希姆斯表示法律應平等適用於所有美國人，並警告共和黨人應剋制其激烈言辭。

“總統和其他任何美國人一樣需要向法律負責，”希姆斯在美國有線電視新聞網（CNN）上説，“如果長期煽動憤怒的特朗普支持者，並將此事描述成對法律的粗暴踐踏，遲早會有人受到傷害。”

過去十年間國税局預算持續壓縮，其工作人員數量已從2012年的9萬餘人縮減至去年不足8萬人，政府數據顯示。2013年共和黨人曾批評國税局對茶黨等尋求非營利地位的保守團體進行審查，此後該機構再未完全恢復財政元氣。

在醫療保健方面，該法案最直接的影響將於明年顯現：聯邦醫療保險（Medicare）參保者的胰島素費用將被限制在每月35美元，老年人可免費接種特定疫苗，通過2021年《美國救援計劃》獲得《平價醫療法案》補貼的人羣可繼續享受三年福利。其他惠民政策將分階段實施——2025年起Medicare參保者自付藥費上限為2000美元，2026年起Medicare可對10種特定藥物進行價格談判，2029年可能擴大至20種藥物。

製藥行業表示，允許政府進行價格談判將減少用於開發新型尖端療法的資金，從而阻礙創新。

在氣候方面，該方案包括數千億美元的補貼，用於投資可再生能源項目和利用可再生能源生產能源，並提供信貸幫助工廠改造設備，生產電動汽車或低碳經濟所需的其他產品。它還包括税收抵免，幫助房主用更節能的產品升級他們的房屋。它為購買電動汽車提供7500美元的税收抵免，儘管有條件可能使人們難以獲得資格。

要實現該法案設定的到2030年將温室氣體排放量較2005年水平減少40%的目標，部分取決於通過配套立法加快項目許可流程。共和黨人對氣候、健康和税收法案感到不滿，威脅要阻止該許可法案，儘管該法案也會為化石燃料項目開綠燈，這模糊了氣候法案的影響。

Andrew Duehren和Daniella Cheslow對本文有貢獻。

更正與補充

《重建更好未來法案》被削減至約2萬億美元。本文的版本曾錯誤地説是削減至約20億美元。（更正於8月12日）

聯繫作者Siobhan Hughes，郵箱：[email protected]

出現在2022年8月13日的印刷版中，標題為《民主黨完成氣候與醫療保健法案》。