《華爾街日報》：美國國税局新增數十億美元資金恐難輕易動用

華盛頓——美國國税局在準備未來十年內投入800億美元資金之際，面臨政治反對和人員配置的雙重挑戰。

這筆新資金是拜登總統即將簽署生效的氣候、醫療和税收法案的核心組成部分。

支持者表示，通過加強税收徵繳力度、推進機構業務數字化以及提升納税人諮詢響應能力，這筆資金將增加政府財政收入。

共和黨人則認為資金可能導致對普通民眾的過度審計，若其掌控國家財政大權，這筆撥款恐將面臨風險。與此同時，在競爭激烈的勞動力市場中，國税局以政府薪資水平招聘數千名新税務律師、會計師和技術專家將十分困難。

“這是個重大挑戰，但總比應對資金短缺要有趣得多，“前局長約翰·科斯基寧表示，“經過過去十多年預算削減，這顯然是國税局的根本性轉變。”

2010至2020年間，隨着國會削減國税局預算，該機構淨流失15%員工，導致審計案件數量受限，刑事調查立案數減少約半數。據納税人權益保護機構稱，文書積壓已延誤數百萬退税，今年初僅有約十分之一的來電能接通工作人員。國税局拒絕置評。

共和黨人表示，法案中用於執法行動的465億美元將導致中低收入美國人面臨更多税務審查。眾議院少數黨領袖凱文·麥卡錫（加州共和黨人）週四在推特上稱：“華盛頓的民主黨人計劃僱傭8.7萬名國税局特工，以便對更多像你這樣的美國人進行審計。”

拜登政府和國會民主黨人駁斥了共和黨的批評。財政部一位官員表示，8.7萬名新國税局員工中有許多人將接替未來十年內即將退休的5萬多名員工，並將擔任各種不同的角色，而不僅僅是徵税。前國税局官員還表示，這些資金資助的技術也可以提高該機構審計的準確性，這意味着它將減少對沒有任何税務問題的個人或企業的審查。

財政部長珍妮特·耶倫本週在給國税局局長查爾斯·雷蒂格的一封信中表示，800億美元將部分用於對高收入者、大公司和未繳納應繳税款的複雜合夥企業執行税法。

國税局局長查爾斯·雷蒂格曾表示，每年未徵收的欠税收入高達1萬億美元。照片：凱文·迪奇/蓋蒂圖片社她指示國税局不要使用任何額外資源來提高年收入低於40萬美元的家庭和小企業的審計率。

財政部税收政策與執行顧問娜塔莎·薩林表示，國税局將在未來幾個月內公佈其招聘和機構擴張計劃。

國税局本財年將一次性獲得800億美元資金，使用期限為10年。這筆資金是在國會今年126億美元年度預算撥款之外的額外款項。

“這是否存在風險？風險總是存在的，其中之一是政治因素可能導致資金削減，另一個是他們可能濫用這筆資金，“2012年曾任國税局局長的前職業國税局員工史蒂文·米勒表示。“如果眾議院由共和黨掌控，這800億美元能在法律中保留多久？”

共和黨有望在今年中期選舉中贏得眾議院控制權。

支持者稱，向國税局新增800億美元資金將提高欠税徵收率，但共和黨人擔憂這會引發無根據的審計。圖片來源：Ting Shen for The Wall Street Journal多項估算顯示，加強該機構的執法力度可能會在未來十年增加政府淨收入。國會預算辦公室預計2022年至2031年間將增加約1200億美元，而拜登政府估計約為4000億美元。雷蒂格局長曾表示，每年未徵收的欠税收入高達1萬億美元。

近年來，美國高收入人羣接受的税務審計有所減少，財政部希望通過直接向高收入者徵税以及間接遏制避税行為來增加收入。聯邦監督機構政府問責局的一份報告發現，儘管2010年至2019年間所有收入水平的審計率都在下降，但高收入納税人的審計率下降幅度最大。

“出現這一統計數據的原因並非國税局刻意針對某類納税人，“薩林女士表示，“而是因為他們目前缺乏處理高端審計工作的資源。”

招聘和培訓從事這些審計工作所需的人員（這一過程可能需要數年時間），以及吸引人才來改革該機構的技術系統，都可能面臨困難。國税局已經在努力招聘初級員工以清理積壓的文書工作。薩林女士説，國税局首先必須增加人力資源部門的人員配置，以便在未來十年內能夠僱傭數千名其他員工。

民主黨人希望在法案中加入措施，允許國税局以加快的速度和更高的薪資水平進行部分招聘。但參議院共和黨人以程序問題為由刪除了這些條款。

“政府往往難以達到人們期望的效能，其中一個原因就是與私營部門相比，他們在薪酬水平上存在限制，“紐約大學法學院税法中心執行主任黃切青（音譯）表示。

曾在共和黨與民主黨政府時期擔任美國國税局全國納税人權益維護員的妮娜·奧爾森表示，只要該法案能保持計劃透明度並致力於讓服務更貼近美國民眾，而非僅聚焦於徵税工作，就有望改善納税人與國税局打交道的體驗。

“這是必要的舉措，“她説，“但我們需要看到他們的實際行動。”

致信請聯繫安德魯·杜倫，郵箱：[email protected]；以及阿瑪拉·奧梅克維，郵箱：[email protected]

本文刊登於2022年8月16日印刷版，標題為《國税局資金使用並非易事》。