氣候法案的成功取決於可再生能源項目的及時建設——《華爾街日報》

國會於週五通過的標誌性氣候法案旨在通過補貼加速可再生能源項目建設來減少碳排放。能否實現其減排目標將取決於這些項目的建設速度。

儘管可再生能源技術獲得了新的財政支持，但該行業仍面臨供應鏈混亂、項目審批積壓等問題，同時在建設新的高壓輸電線路和大規模電池以支持史無前例的風能和太陽能農場建設方面也面臨挑戰。

“這是一項非常重要的立法，這一點毋庸置疑，”摩根大通私人銀行全球主題策略主管大衞·斯塔布斯表示，“與此同時，美國電網電氣化和綠色化進程仍存在重大制約因素。”

氣候立法支持的太陽能農場建設面臨重大挑戰。圖片來源：蒂姆·格魯伯/華爾街日報這項被起草者稱為《降低通貨膨脹法案》的提案計劃在未來十年投入3690億美元用於能源和氣候支出，包括税收抵免政策，預計這將大幅降低風能、太陽能農場以及電動汽車、儲能、清潔氫能生產和碳捕集等其他技術的部署成本。參議院民主黨人在法案摘要中表示，該立法旨在到2030年將碳排放量較2005年水平減少約40%。美國頂級能源模型分析也得出了類似估算。

但有一個重要注意事項。許多減排模型假設風能和太陽能發電能力將在經濟可行的地區迅速擴張，但並未直接考慮諸多潛在障礙。榮鼎集團模擬的一個情景顯示，電力行業減排貢獻了該法案高達四分之三的排放影響。

三家研究機構——榮鼎集團、能源創新機構以及普林斯頓大學零實驗室領導的REPEAT項目——初步預估到2030年將實現32%至42%的減排，比法案未通過的情況多出多達17個百分點。拜登總統承諾將温室氣體排放量減少50%至52%。

普林斯頓零實驗室負責人、能源系統專家助理教授傑西·詹金斯表示，普林斯頓主導的模型預測，從現在到2030年僅大規模太陽能發電能力就可能增加約500吉瓦，這意味着年均增長速度約為2020年的六倍。

“我們是否真的能以這種速度批准和建設項目，這是最大的未知數，“詹金斯先生説。

投資者一致認為，該法案的條款將在很大程度上降低一系列清潔能源項目的建設成本，併為激勵措施的可用性提供更大的確定性。該法案將某些税收抵免延長至未來10年，並將其擴大到覆蓋某些項目成本的50%。

“這將使更多項目、更大規模的項目在更多地方變得可行，“投資清潔能源的私募股權基金ECP的管理合夥人泰勒·裏德在談到對ECP資助的電池存儲項目的影響時表示。

然而，行業分析師和高管們指出，仍存在諸多挑戰性變量，包括基層對大型能源項目的反對、併網審批流程長達數年、太陽能電池板進口延遲以及建築工人短缺等問題。

以獨立享受新法案税收優惠的電池領域為例。Rhodium集團能源系統與氣候政策研究負責人約翰·拉森表示，其模型預測在最佳情景下，到2030年儲能裝機容量可能高達100吉瓦，最差情景下為25至30吉瓦。而今年全行業預計僅能實現6吉瓦的裝機量。

氣候法案中的税收抵免政策將大幅降低風電等技術的部署成本。圖片來源：蒂姆·格魯伯/華爾街日報過去一年，儲能開發商面臨供應鏈限制及銅、鋰等電網級電池關鍵原材料的價格上漲。研究公司伍德麥肯茲原本預計2023年電池成本將降至每千瓦時235美元，現已將預估上調至約300美元。

ECP旗下儲能開發商Convergent正與客户協商調整項目時間表以應對成本上升。首席執行官約翰內斯·裏特斯豪森表示，該政策或有助於推進部分原可能延期的項目於明年落地，但預計短期挑戰仍將持續。

電池儲能系統的工作面臨供應鏈限制。圖片來源：David Paul Morris/彭博新聞“這帶來的巨大好處將在2024年及以後顯現，”他表示，“業內多數人士對這項法案在中短期內推動清潔能源部署的意義非常樂觀。”

氣候法案中設想的可再生能源部署面臨的最大障礙之一是輸電線路的審批和選址瓶頸。這類項目通常會遭到地方反對，建設週期超過十年。

可再生能源開發商Clearway Energy Group的首席執行官克雷格·科尼利厄斯表示：“為了通過《降低通脹法案》實現我們所需的能源轉型，美國需要部署大量新基礎設施。”

立法者和監管機構一直在努力應對這些挑戰。聯邦政府已嘗試擴大其干預州級審批流程的權限，氣候法案也為選址管理機構提供了一定支持。為進一步簡化審批程序，相關配套立法提案已提交，但遭遇了政治阻力。

可再生能源開發商Invenergy為建設"穀物帶快線"輸電項目（橫跨堪薩斯州至印第安納州近800英里）持續應對選址與審批挑戰。這個十餘年前首次提出的項目預計將於2024年動工。

Invenergy的輸電執行副總裁Shashank Sane表示，他預計氣候法案和其他聯邦對輸電的支持將有助於緩解歷史上阻礙發展的一些障礙。

“當我們推進這些輸電項目時，我們試圖協調許多不同的事情，”Sane先生説。“人們清楚地認識到，我們最需要的是更簡化的流程和流程的一致性。”

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