更快的互聯網即將進入美國——只要政府知道在哪裏建設它 - 《華爾街日報》

華盛頓——政府耗資425億美元向服務不足社區擴展互聯網服務的計劃在獲批近九個月後仍陷於停滯狀態，主要原因是當局仍不清楚哪些區域需要填補覆蓋缺口。

這項寬帶計劃是去年11月拜登總統簽署的1萬億美元基礎設施法案的一部分，規定必須待聯邦通信委員會完成新版覆蓋地圖、標出家庭和企業缺乏高速服務的區域後，才能發放改善服務的資金。

由於過去補貼計劃中的數據缺陷導致全美各地建設項目繞過了本應服務的眾多民眾，立法者要求繪製新地圖。但官員警告，準確繪製地圖需要時間。

“我們理解快速普及寬帶的緊迫性，“負責分配寬帶資金的商務部辦公室主任艾倫·戴維森表示，“但我們也知道機會只有一次，必須確保萬無一失。”

這意味着長期受困於網速緩慢的民眾可能還要繼續等待。

包括AT&T公司、 特許通訊公司、 康卡斯特集團及威瑞森通訊在內的互聯網服務提供商，均未將2021年基礎設施法案的寬帶資金納入未來幾年的公開財務預測。

“聯邦通信委員會(FCC)的地圖要到今年晚些時候才會發佈，在此之前，資金實際上無法在州一級開始流動，”AT&T首席執行官約翰·斯坦基(John Stankey)在7月份的一次電話會議上告訴分析師。

明尼蘇達州哈里斯市市長蘭迪·卡爾森(Randy Carlson)表示，他的DSL服務在下載大文件和視頻通話方面存在困難。這個問題不僅僅是學術上的。全國各地的州和地方官員表示，錯誤的數據損害了他們連接社區的努力。

明尼蘇達州哈里斯市市長蘭迪·卡爾森表示，該市估計有1,127人擁有不錯的互聯網，但服務在市中心以外的地方會變差。

在卡爾森的人口普查區，FCC現有的地圖顯示，農村寬帶提供商CenturyLink報告稱，提供了光纖和數字用户線(DSL)服務，速度符合委員會對寬帶的定義。但實際上，卡爾森表示，光纖線路並沒有連接到他的家，他的DSL服務在下載大文件和視頻通話方面存在困難。

“你對政府項目中出現的一些奇怪的事情有所預期，”卡爾森説。“但當它影響到人們時，處理起來就有點困難了。”

總的來説，根據《華爾街日報》的分析，2020年FCC一項在全國範圍內投入高達92億美元用於寬帶的計劃中，約有10%的哈里斯居民符合資助條件。

世紀互聯（隸屬於Lumen科技公司）承認在報告卡爾森先生所在普查區的光纖服務時存在錯誤，歸因於自動化繪圖工具的問題。關於卡爾森先生使用的低速DSL服務，該公司表示按規定只需報告提供特定網速的普查區，而非每個具體地點的實際可用網速。

“寬帶地圖繪製並非精確科學，“Lumen發言人表示，並補充説公司支持聯邦通信委員會（FCC）的新地圖計劃，“致力於將光纖服務擴展到我們服務區域的更多社區。”

FCC發言人回應稱2020年項目依據的是當時可獲得的最佳數據。

美國長期以來缺乏可靠的寬帶服務地圖。2018年FCC發佈所謂現代化全國地圖時，現任FCC主席、時任委員的傑西卡·羅森沃塞爾查詢自家地址後發現，地圖顯示的服務在她所在區域實際並不可用。

世紀互聯承認在明尼蘇達州哈里斯市蘭迪·卡爾森所在普查區的光纖服務報告有誤2020年國會要求FCC改進嚴重依賴企業自行上報服務區域的舊系統，但立法者直到2021年初才撥付資金。隨後委員會又花費一年半時間開發新地圖，繪圖承包商爭議也導致了進程延誤。

聯邦通信委員會發言人表示，地圖項目是"一項前所未有的工程”，涉及海量數據和技術障礙。

該機構本月初表示將於11月中旬發佈新地圖，但消費者和企業隨後可對任何認為不準確之處提出申訴，這一步驟預計將使整個流程延長數月。

“地圖質量會有所提升，但首次發佈時仍難盡善盡美，“主要由農村寬帶服務商組成的NTCA協會首席執行官雪莉·布魯姆菲爾德表示，“資金撥付可能要等到2023年底。”

新地圖將通過更精細化的服務記錄方式（逐個地點而非按人口普查區）來改進舊版地圖。

為獲取新地圖所需數據，聯邦通信委員會與辛辛那提諮詢公司CostQuest Associates Inc.簽訂了價值高達4500萬美元的合同。

該公司利用現有地址數據庫、税務地塊資料、建築平面圖等資源，員工翻閲了數萬張衞星圖像，標註疑似住宅和商業建築的位置，並據此創建能識別全國類似建築的算法。

CostQuest表示該流程已識別出約1.14億個潛在需要寬帶服務的建築位置。

互聯網服務提供商須在9月1日前向聯邦通信委員會提交報告，説明其可提供高速服務的覆蓋區域。

商務部國家電信和信息管理局將根據聯邦通信委員會地圖統計的未覆蓋區域數量向各州分配資金。戴維森先生表示，待申訴流程結束後，預計2023年上半年可完成適用於資金分配的地圖版本。

“我們希望確保他們有機會實地測試這些規劃圖，並確保他們的訴求得到傾聽，”他説。

多個州已開始制定如何分配425億美元聯邦資金的計劃。戴維森指出，規模較小的聯邦寬帶項目並未等待新地圖發佈就已開始撥款或即將啓動。

一些州政府官員表示擔心新地圖會存在與舊地圖相同的問題：運營商上報的服務區域情況過於樂觀。

佛蒙特州寬帶辦公室主任克里斯汀·霍爾奎斯特指出，部分運營商採用的無線技術會受樹葉遮擋等因素影響。

“他們是否在秋季落葉期測試網速，然後聲稱‘看，我們的服務完全達標’？”她質問道。

CostQuest公司首席執行官吉姆·斯特格曼表示，公司持續更新數據並整合反饋意見。

“現有數據並非完美無缺，”他説，“但會逐步完善。”

2020年聯邦通信委員會一項耗資92億美元的全國寬帶計劃中，哈里斯縣僅約10%居民符合資助條件。**聯繫方式：**Ryan Tracy，郵箱 [email protected]；Drew FitzGerald，郵箱 [email protected]；Anthony DeBarros，郵箱 [email protected]

出現在2022年8月15日的印刷版中，標題為’寬帶擴展計劃暫緩’。