中國在美最新訪問後尋求對台問題恰當表態 - 《華爾街日報》

中國上週結束了圍繞台灣的七天史無前例的軍事演習，這個自治的民主島嶼被北京視為其領土。

平靜並未持續太久。僅僅五天後，週一，中國軍隊——中國人民解放軍——啓動了新一輪演習，以回應由參議員埃德·馬基（馬薩諸塞州民主黨人）率領的美國國會代表團抵達台灣。

但新的軍事行動缺乏本月早些時候對眾議院議長南希·佩洛西訪問台灣時的火力回應，當時憤怒的北京用彈道導彈包圍了台灣主島，模擬了陸地打擊攻擊，並重申了其願意使用武力將台灣置於其控制之下。

台灣軍方表示，週一，當馬基代表團離開台北時，解放軍向台灣附近水域派出了30架戰機和5艘軍艦。這比8月7日北京為回應佩洛西訪問而發動的演習中派往同一區域的飛機和艦船數量少了一半以上。

對馬基代表團部署較少的艦船和飛機表明，佩洛西的訪問是個例外，考慮到她在美國政府中的高級地位以及她無視中國多次警告執意進行訪問。

相比之下，馬基的行程並未提前公開，而他較低的職位——與佩洛西不同，他不在總統繼任順序中——似乎為他贏得了更為剋制的軍事回應，以及慣常的譴責言辭。據台北方面稱，過去兩年中，有33名美國國會議員訪問了台灣，但沒有一人引發佩洛西訪問所引發的回應。

中國向台灣上空發射導彈，但因其在大氣層中飛行高度極高，並未構成實質威脅。圖片來源：劉方/祖瑪通訊社據熟悉中國戰略的人士透露，北京正根據對挑釁嚴重程度的評估來調整武力展示的力度，同時力求避免直接軍事衝突，這導致本月兩次訪問引發的反應有所不同。

部分國防與政治專家認為，只要美國未採取被中國視為進一步破壞現狀的行動，未來幾個月北京可能會尋求為台海局勢降温的機會——即便其試圖建立解放軍所稱的"新常態"，包括在更靠近台灣的區域開展更頻繁的軍演。

“在視覺上和公開場合真正劃清紅線後，當氛圍合適時，北京有可能轉向更柔和的方式，“研究美中台關係的澳大利亞國立大學政治學者宋文笛表示，“北京清楚強制統一方案代價過高，會過度破壞中國自身安全。”

主張北京無意將對峙推向武裝衝突邊緣的人士指出解放軍的行動特點：雖向台島上空發射導彈，但彈道高度位於大氣層外不構成實質威脅；根據台灣國防部公佈的地圖，其軍機雖屢次越過台海中線，但僅短暫突入後立即折返，且多集中於東北與西南端而非本島正對區域。

8月7日參與台海聯合戰訓的部分解放軍軍機。圖片來源：李炳玉/美聯社在馬克利率團訪台期間，台軍發言人孫立芳少將表示，由於未發現解放軍大規模動員跡象，台方未提升戰備等級。

8月8日，解放軍東部戰區發佈視頻，宣稱其飛行員飛越了台當局控制的澎湖列島。針對該視頻，台空軍作戰副參謀長董培倫9日回應稱這是心理戰，並指責解放軍誇大其接近台控領土的程度。

同日，北京宣佈將對蕭美琴等7名台當局官員及立法機構成員實施制裁，其中包括台駐華盛頓實際"大使"蕭美琴及台"國安會"秘書長顧立雄。

“明顯可以看出解放軍在避免對美升級事態，“新加坡拉惹勒南國際研究院解放軍專家詹姆斯·查爾表示，並指出中方可能希望避免引發美軍反應。

倫敦國王學院東亞戰爭與戰略教授阿萊西奧·帕塔拉諾認為，佩洛西離台後的軍演"更多是經過精確計算的政治表態，而非作戰需求”。

然而，“兩者從未完全分離，“帕塔拉諾先生表示，並補充説此類行動可能消耗台灣軍隊的防禦力量，因為每次發生此類越界行為時台軍都必須啓動防禦系統。

台灣在判定中國最新軍演不意味着解放軍全面動員後，未提升戰備等級。圖片來源：JAMESON WU/REUTERS分析人士指出，最持久的變化可能是北京借佩洛西訪台之機，圍繞台灣建立新常態並拓展政治操作空間。雖然解放軍每年夏季都會在台海周邊軍演，但專家認為，這位眾議院議長的訪問使北京得以開展更具野心的演習——這是其長期渴望的——並將其包裝為自衞行動。

中國還藉此行明確宣示了其關於"海峽中線”（一條橫切台灣海峽的概念界線）無效的立場——這一主張雖長期存在，但過去兩週的行動比以往任何時候都更直白地踐行了這一立場。

佩洛西訪台後，中國國台辦上週發佈了22年來首份對台政策白皮書，在重申和平統一願望的同時也強調了採取軍事行動的可能性。值得注意的是，文件刪除了早期版本中關於"台灣若同意歸順中央則不會派遣軍隊和行政人員駐台"的條款。

麻省理工學院教授M·泰勒·弗雷維爾表示，隨着解放軍實力不斷增強，中國可能會繼續通過軍事演習來威懾美國和支持"台獨"的台灣地區領導人，甚至迫使台北當局進行直接對話。弗雷維爾教授長期研究中國軍事戰略並著有相關著作。

分析人士指出，常態化巡邏和演習使解放軍在該區域的持續行動成為慣例，這樣既能通過增加軍事活動表達不滿，又避免了因新一輪演習引發更嚴重局勢升級所帶來的政治代價。

弗雷維爾認為，中國現在可以自主決定"在台海周邊保持何種規模的軍事存在”。

美國眾議院議長佩洛西上週在華盛頓對記者譴責中國軍事行動時稱：“他們正試圖建立某種新常態，我們絕不能允許這種情況發生。”

駐新加坡的解放軍問題專家查爾斯表示：“如果北京方面軍事力量持續逼近台灣領海和領空確實成為新常態，下一次台海危機可能會超越當前規模。”

美國眾議院議長南希·佩洛西結束訪台後發表講話。圖片來源：安娜·莫尼梅克/蓋蒂圖片社但他補充説，短期內北京的首要任務是在中共重要會議前保持局勢穩定，屆時領導人習近平將尋求打破近期慣例，獲得第三個任期。

澳大利亞國立大學的宋先生表示，北京方面可能還會根據美國中期選舉和台灣地區選舉的結果調整其行動，這兩場選舉都將在11月舉行。

如果民主黨如預期那樣失去眾議院，佩洛西可能會辭去她的職務。在台灣地區，傾向於制定更獨立於中國大陸政策的執政黨民進黨也可能在幾場市長選舉中失利。

宋先生表示，這些因素中的每一個都將為北京提供更多空間，以證明“重置”是合理的，並緩和其對美國的強硬立場，同時重新強調與台灣地區的友好關係——如果該地區其他國家對北京在台灣問題上的立場表示同情，則更是如此。

“中國就是這樣做的：他們既有温和的手段，也有強硬的手段，”他説。“在這一點上，他們展示的是強硬的手段。然後當時機成熟時，他們在政治上也可以嘗試更温和的手段。”

致信 Karen Hao，郵箱：[email protected] 和 Joyu Wang，郵箱：[email protected]

刊登於2022年8月17日的印刷版，標題為“中國在台灣周邊的新演習反映出有節制的回應”。