拜登簽署法案旨在降低藥品成本並推動可再生能源發展 - 《華爾街日報》

華盛頓——美國總統拜登簽署了一項全面法案，旨在降低處方藥價格、推動可再生能源行業發展並對大企業徵收新税。

這項民主黨支持的方案是拜登上任以來最重要的立法成就之一，也是其一系列立法勝利的最新成果。總統助手們希望這些政績能提升他在11月中期選舉前的支持率。共和黨人則批評該法案，稱其政府越權，並認為儘管名為《通脹削減法案》，但對抑制高通脹幾乎無濟於事。

該法律雖未達到拜登在總統競選和執政初期提出的宏偉願景，但仍是總統來之不易的勝利。不到一個月前，他還面臨其核心執政綱領在參議院夭折的困境。

“美國人民贏了，特殊利益集團輸了，“拜登在白宮表示，“今天再次證明美國的靈魂充滿活力，美國的未來光明燦爛，美國的承諾真實不虛且剛剛開始兑現。”

現在，總統及其政黨面臨關鍵考驗：儘管法案許多福利需多年後才能生效，他們能否讓公眾買賬。

拜登週二在白宮與幕僚及少數議員共同簽署法案，此前他在南卡羅來納州度假後短暫返回華盛頓。簽署後他將前往特拉華州繼續休假。第一夫人吉爾·拜登新冠檢測呈陽性，目前仍在南卡羅來納州隔離。

拜登總統計劃於9月6日與更多國會議員舉行活動，慶祝該法案的頒佈。

白宮本週公佈了未來數週內總統、內閣部長及其他高級官員赴全國各地宣傳該法的計劃。拜登的兩名高級顧問珍·奧馬利·狄龍和安妮塔·鄧恩在備忘錄中表示，內部民調顯示當法案被定位為降低醫療、處方藥和公共事業費用時，公眾支持率頗高。

該法案能否突破大選季的輿論雜音仍有待觀察。例如上週眾議院通過該法案的新聞，就被聯邦調查局突襲搜查佛羅里達州棕櫚灘海湖莊園的新聞所淹沒。一些民主黨策略師私下對黨內過度強調對特朗普的調查表示不滿，擔心這會轉移人們對拜登政策議程的關注。

“我們給了特朗普太多輿論氧氣，這讓我非常困擾，“民主黨策略師希拉里·羅森在CNN週日圓桌討論中説，“我們有很多議題要討論。我只想停止談論特朗普。因為讓我們不斷討論他，正符合他的利益。”

最近幾周，國會還通過了拜登其他優先事項的立法，包括兩黨合作的《芯片法案》以及數十年來首個重大《槍支安全法案》。

在特朗普的爭議和民調顯示許多選民最關注對經濟不滿的情況下，拜登總統有時難以維持公眾關注度。儘管政府努力向公眾推銷約1萬億美元的基礎設施法案以修繕國家道路橋樑，但近期民調顯示，多數選民並不知道該法案已簽署成為法律。

與基礎設施法案類似，氣候、醫療和税收法案中的許多條款不會立即生效，這給民主黨帶來挑戰——他們需要向要求快速解決經濟困境的選民解釋該法案將如何惠及民眾。

在醫療方面，該法案最直接的影響將於明年顯現：享受醫療保險者每月胰島素費用將限制在35美元，老年人可免費接種特定疫苗，通過2021年《美國救援計劃》獲得《平價醫療法案》補貼的人羣可再享受三年福利。其他惠民政策則需數年才會實施——2025年起醫保參保人自付藥費上限為2000美元，2026年起醫保官員可對10種特定藥物進行價格談判，2029年可能擴大至20種。

該方案包含數千億美元用於可再生能源項目投資及生產的補貼，並提供税收抵免以幫助工廠改造生產線，生產電動汽車或低碳經濟所需的其他產品。同時，為房主提供税收優惠，鼓勵其使用更高能效的產品升級住宅。購買電動汽車可享受7,500美元的税收抵免，但附帶可能難以滿足的資格條件。

法案設立了15%的新企業最低税，對企業股票回購徵收1%的消費税，並預留約3,000億美元用於削減財政赤字。此外，將在十年內為國税局新增工作人員和技術投入800億美元。

持續數月的高通脹拖累了拜登的支持率，外界預期民主黨將在中期選舉中失利。但通脹出現緩解跡象：隨着能源價格下跌，衡量居民消費價格的CPI指數在連續25個月上漲後，於7月趨於平穩。上週美國無鉛汽油均價自3月以來首次跌破4美元/加侖。

該法案是國會山長達一年拉鋸談判的產物。拜登最初提出3.5萬億美元方案，後縮減至約2萬億美元。但這份名為"重建更好未來"的法案在眾議院通過後，遭中間派參議員喬·曼欽（西弗吉尼亞州民主黨人）在參議院阻撓。當談判看似陷入僵局時，曼欽與參議院多數黨領袖查克·舒默（紐約州民主黨人）經過一系列高度機密的磋商（許多拜登政府高官均不知情），於上月突然宣佈達成協議。

眾議院和參議院本月早些時候均以黨派路線投票通過了這項立法，未獲得任何一位共和黨議員的支持。

Siobhan Hughes對本文有貢獻。

聯繫作者 Andrew Restuccia，郵箱：[email protected]

刊登於2022年8月17日印刷版，標題為《健康、氣候、税收法案簽署》。