如果你喜歡美國國税局，那你一定會愛上全球最低税——《華爾街日報》

隨着美國國税局準備動用其800億美元撥款，財政部長珍妮特·耶倫正着手製定全球税收規則，這將要求成立一個全球性税務機構。這項包含全球最低税的極其複雜的計劃，實質上構成了一套新的全球税法。

試想如果加利福尼亞等左翼州密謀要求各州統一徵收高額税收。那些以低税率吸引企業的州會阻礙其他州提高税收和增加支出。根據該密謀，假設佛羅里達州拒絕配合，其他州將對企業在佛州獲得的收入徵税以彌補差額。幸運的是，最高法院會否決此類計劃，因為美國憲法禁止州政府對境外收入徵税。

但外國政府與經濟合作與發展組織正試圖建立此類機制，通過全球增税來資助左翼優先事項。若美國國會不配合，其他國家將通過對美國企業在本土獲得的收入徵税來懲罰美國。

拜登政府正鼓動其他國家採納全球税法，違反現有條約對美國企業徵税。國會僅在《降低通脹法案》中納入了拜登總統提議的美國人增税方案的極小部分——因此財政部轉而要求其他國家實施增税。

全球税制並非單一税種，而是由多個複雜體系交織而成的網絡，它不僅會提高税率，還將實質性地把部分美國税收轉移至其他國家。目前尚不明確這些不同税種將如何相互作用，也不清楚在何種税制下哪個國家有權對哪類收入徵税。理論上，任何特定收入只應由一個國家徵税，但現實中必然會出現多國對同一筆收入主張徵税權的情況。實施全球税制的唯一可行方式，是建立一個有權制定強制性規則的全球税務機構。

共和黨議員嚴厲批評拜登政府達成的協議損害美國主權。他們尚未説明若其他國家單方面對美國企業實施全球税制將作何應對。耶倫財長和經合組織官員表示共和黨最終只能妥協。“考慮到共和黨需要維護商業利益，我預計商界將會向國會議員呼籲’請批准這項協議’。“耶倫女士表示。

若國會拒絕屈服，外國政府將依據全球税制對美國企業徵税，而這些税款本可由美國徵收。因此眾多税務專家認為，美國應接受協議而非將税收拱手讓與他國。

税務專家正研究新税制的細微差別以完善細節，但許多人已陷入舍本逐末的困境。最根本的考量應是主權與憲法原則：我們應當捍衞憲法（規定徵税權專屬國會，總統僅具否決權），還是以美國税率過低為由，賦予外國政府及官僚機構對美國境內收入徵税的權力？

從實用角度來看，屈從於其他國家違反我們的税收條約或許能帶來短暫的税務安寧，但很快會導致它們違反新協議，以從美國人和美國財政部攫取更多税款。

許多外國企業的税率低於美國，它們可以自由提高自己的税率。但如果國會不願意，我們就不應該讓它們增加美國的税收。

美國人普遍不喜歡我們的《國內税收法典》和國税局，但想象一下新的全球税收法典和全球税務局。沒有一個全球最高法院來防止外國違反條約對美國公司徵税。國會和下任總統應拒絕全球税法典，並利用一切可用的經濟和外交手段反擊那些根據該計劃向美國人徵税的國家。

弗裏德曼先生曾於2007-2020年擔任眾議院籌款委員會高級税務顧問，並於2020-2021年擔任財政部助理部長税務政策高級顧問。

珍妮特·耶倫7月28日在華盛頓財政部與記者交談。圖片來源：saul loeb/法新社/蓋蒂圖片社刊登於2022年8月18日印刷版，標題為《如果你喜歡國税局，你會愛上全球税務局》。