解密政府機密：須知事項 - 《華爾街日報》
Jan Wolfe
在聯邦調查局對其私人住所進行搜查後，前總統唐納德·特朗普聲稱他已將行動中特工查獲的所有文件解密。
一些法律專家對這一説法嗤之以鼻，表示任何此類命令要合法化都應正式記錄在案**。**另有人指出，特朗普擁有強有力的辯護理由，因為他作為總統擁有解密材料的廣泛權力。
以下是政府解密流程的常規運作方式概述：
現代解密體系由誰創立？
約80年前，國防信息分類決定權一直由軍方掌握。1940年，富蘭克林·羅斯福總統頒佈首項行政命令，授權非軍事官員保護涉及國防的信息。此後，歷任總統通過發佈行政命令確立聯邦政府的保密政策。
前總統特朗普海湖莊園執行搜查令時查獲財產的收據。圖片來源：喬恩·埃爾斯維克/美聯社現行解密體系源自前總統巴拉克·奧巴馬2009年底頒佈的行政命令。這項編號為E.O. 13526的命令在特朗普執政期間生效，至今仍然有效。
奧巴馬時期的行政令規定了什麼？
該政令明確了哪些官員擁有解密權限，設立了機密材料分類標準，並界定了應保密的信息類型。
政令未涉及具體分類流程細節，這些細節由各政府機構根據國家檔案局下屬相對不為人知的信息安全監督辦公室（ISOO）的指導方針自行制定。
曾在喬治·W·布什政府時期擔任ISOO主任的J·威廉·倫納德表示，聯邦機構普遍採納了ISOO的指導方針，這"有助於確保行政部門內部標準統一"。
誰負責政府信息定密？
在機構層面，少數高級官員被授予"原始定密權"，即對涉及國家安全的信息進行定密的權力。這些官員被視為在行使總統授予的權力。作出定密決定時，他們必須徵詢與該機密信息相關的其他機構和部門的意見。被定密的是信息本身，而非包含該信息的文件。
獲授權官員將其決定記錄在定密指南中，使擁有安全許可的低級別官員能夠將重述或總結已被定為機密信息的任何文件標記為機密。這一被稱為"派生定密"的過程，是大多數機密文件的產生方式。
國家情報總監艾薇兒·海恩斯警告稱，文件過度保密會削弱公眾對政府的信任。圖片來源：何塞·路易斯·馬加納/美聯社### 這一流程是否受到批評？
是的——且來自最高層。國家情報總監艾薇兒·海恩斯今年早些時候表示，大量信息的保密會損害國家安全，削弱公眾對政府的信任。
監督機構和政府透明活動人士認為，數十億份記錄包含機密信息——這一寶庫正在迅速擴大——部分原因是數字通信的爆炸式增長。根據最近的聯邦估計，美國約有400萬人擁有某種程度的安全許可，其中包括約100萬承包商。
總統是否必須遵循這些解密文件的流程？
前中央情報局律師布萊恩·格里爾表示，作為行政部門的首腦，現任總統不受適用於聯邦機構的官僚流程的約束。但格里爾表示，仍然需要一些記錄證明總統確實發佈了指令，即使對於這種指令的形式沒有硬性要求。
“應該有一些同時期的證據證明解密令的存在，”格里爾説。“但目前這裏缺乏這一點。”
美國第二巡迴上訴法院在2020年的一項裁決中表示，“解密，即使是總統進行的解密，也必須遵循既定程序。“該法院的裁決涉及時任總統特朗普是否通過推文和其他公開聲明解密了一項中央情報局的秘密計劃。
1946年，哈里·杜魯門總統簽署了《原子能法》，根據該法，有關核武器的某些信息不能被總統解密。照片：Everett Collection### 總統的解密權限還有其他限制嗎？
有些信息即使是現任總統也不能向公眾公開。根據可追溯到20世紀40年代的《原子能法》，有關核武器的某些信息不能被總統解密。
此外，總統公開政府信息的權限在其任期結束時即告終止。即使特朗普解密了帶到海湖莊園的文件，“拜登政府重新對它們進行保密也不難，“前美國外交官和政府律師斯科特·R·安德森説。“我看不出有什麼障礙。”
如果特朗普能證明他正確解密了海湖莊園的所有文件，他就能脱身嗎？
不一定。雖然目前尚不清楚聯邦調查局搜查海湖莊園是否會引發對任何人的指控，但即使特朗普作為總統解密了這些文件，他或其他人也可能面臨刑事指控。授權搜查海湖莊園的搜查令引用了特朗普可能違反的三項刑事法規。
搜查令中引用的首部法律《間諜法》禁止不當處理與國防相關的文件或其他材料。另一項被引用的法律廣泛將銷燬或偽造記錄以干擾聯邦調查及其他程序的行為定為刑事犯罪。而搜查令中提及的第三部法律則將隱匿或銷燬政府記錄視為犯罪。
這些法規均不取決於文件是否被認定為機密。
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