俄羅斯與土耳其關係加深引發西方對制裁合規性的擔憂 - 《華爾街日報》

伊斯坦布爾——土耳其與俄羅斯正將兩國經濟更緊密地捆綁在一起，這加劇了美國及其盟友的擔憂，認為這種迅速發展的關係可能破壞為懲罰俄羅斯入侵烏克蘭而實施的制裁。

不斷擴大的貿易和金融聯繫表明，兩國正相互依靠以支撐其陷入困境的經濟。自2月俄烏衝突爆發以來，西方對俄羅斯實施全面制裁，俄羅斯日益依賴土耳其來緩解其國際孤立。經濟學家表示，土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安因其貨幣政策導致國內經濟危機，急需外匯。

“由於美國和歐盟國家向俄羅斯關閉大門，俄羅斯轉向了土耳其，”土耳其對俄貿易行業組織拉萊利工業家和商人協會主席吉亞塞廷·埃尤普科卡表示。

從能源、工業設備到俄羅斯寡頭將遊艇停泊在土耳其璀璨的地中海海岸，土俄關係的深化加劇了華盛頓和歐洲高級官員的擔憂，認為土耳其的政策正在抵消西方對俄羅斯實施的制裁。

拜登政府的回應日益強烈。據《華爾街日報》報道，美國財政部副部長沃利·阿德耶莫週一向土耳其兩大商業協會發出書面警告，稱土耳其機構若與被制裁的俄羅斯人合作，可能面臨制裁風險。

土耳其總統協助促成恢復烏克蘭經黑海的糧食出口協議。圖片來源：Chris McGrath/Getty Images美國財政部表示，此前阿德耶莫上週五與土耳其同行會談時提出了"對俄羅斯實體和個人試圖利用[土耳其]逃避美國及30個國家實施的制裁的擔憂"。

據美國官員稱，今年6月阿德耶莫在罕見訪問土耳其期間，曾私下敦促安卡拉方面在遵守對俄國際制裁方面取得進展。同次行程中他還訪問了阿聯酋，該國已成為俄羅斯資金及私人飛機等資產的避風港。

一位官員透露，阿德耶莫敦促土耳其官員查封俄羅斯寡頭等人員在土耳其藏匿的數億美元資產，包括現金、土地、工廠、住宅和遊艇。

該美國官員表示：“在維持對俄製裁方面，土耳其和阿聯酋是帳篷中最短的兩根支柱。”

土耳其財政部表示，該國副財長向阿德耶莫保證"不允許任何機構或個人違反制裁"。阿聯酋官員則稱許多未受制裁的俄羅斯人選擇在阿聯酋尋求庇護。

對於美方官員表達的擔憂，土耳其財政和金融部未回應置評請求。

根據《華爾街日報》查閲的土耳其商會數據，今年前六個月，俄羅斯人在土耳其開設了500家公司，是2021年全年俄羅斯人在該國創辦企業數量的兩倍多。隨着俄羅斯人轉向土耳其以替代被禁的歐洲進口商品，7月份土耳其對俄羅斯的出口同比增長了75%。

埃爾多安深化與俄羅斯經濟合作的舉措，是在他數月來謹慎平衡與克里姆林宮和西方關係的同時，在烏克蘭戰爭期間追求土耳其自身狹隘利益之後採取的。

土耳其已向烏克蘭出售武器和軍事裝備，包括至少50架在烏克蘭抵抗俄羅斯入侵中發揮關鍵作用的武裝無人機。土耳其還援引一項國際條約，阻止更多俄羅斯軍艦進入博斯普魯斯海峽。

在採取這些措施具體支持烏克蘭與俄羅斯的衝突後，土耳其在主持雙方未成功的和平談判時越來越採取中立立場，並與雙方都培養了關係。埃爾多安在8月18日訪問烏克蘭期間，重申了主持進一步和平談判的提議。

土耳其總統還利用該國與烏克蘭和俄羅斯的關係，幫助促成一項聯合國支持的協議，以恢復烏克蘭通過黑海的糧食出口。據熟悉會談的官員稱，土耳其在糧食談判中的建設性作用以及向烏克蘭提供武器，加強了其在與美國就制裁合規和其他問題進行談判時的地位。

土耳其作為糧食協議的關鍵角色以及另一項關於允許瑞典和芬蘭加入北約的協議，意味着一些西方國家不太可能因土耳其與俄羅斯日益密切的關係而與之對抗，分析人士表示。

“與土耳其對抗，尤其是對歐洲來説，會帶來很大的代價，”瑞典銀行Handelsbanken的高級經濟學家埃裏克·邁耶森説。

在整個衝突期間，土耳其一直是北約成員國中唯一一個沒有對俄羅斯實施制裁的國家。埃爾多安選擇保持與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的關係，同時試圖保護脆弱的土耳其經濟免受戰爭最嚴重的影響。

本月早些時候與普京會晤後，埃爾多安表示他已同意用盧布支付俄羅斯天然氣費用，並且土耳其正在努力擴大使用俄羅斯的Mir卡支付系統，這是Visa和Mastercard的替代方案，這兩家公司在3月份暫停了在俄羅斯的業務。作為對烏克蘭遭受攻擊的回應，七家主要的俄羅斯銀行被排除在關鍵的Swift支付系統之外。

土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在本月早些時候的一次會晤中。兩國之間的關係引起了西方官員的關注。照片：維亞切斯拉夫·普羅科菲耶夫/新聞池俄羅斯政府也重新對土耳其進行了注資，表明克里姆林宮重視與這個世界第19大經濟體的關係。

據土耳其官方通訊社報道，7月俄羅斯向土耳其轉移了50億美元，用於繼續建設由俄羅斯國家原子能公司Rosatom運營的土耳其南部海岸核電站。該機構稱，俄羅斯預計還將為該核電站再投入100億美元。

在土耳其花費數十億美元捍衞其疲軟的貨幣數月之後，俄羅斯的資金和夏季旅遊旺季幫助補充了土耳其枯竭的外匯資產。去年，由於埃爾多安施壓央行在通脹上升的情況下仍降息，土耳其遭遇了貨幣危機。

“這表明俄羅斯仍然對土耳其經濟有信心。這是因為土耳其在烏克蘭戰爭中的立場，”土耳其政府前駐俄羅斯貿易代表艾登·塞澤爾表示。“土耳其扮演着關鍵角色，土耳其在這個問題上的政策符合俄羅斯的國家利益。”

戰爭引發了俄羅斯資金湧入土耳其，因為俄羅斯人——從年輕的異議人士到寡頭——逃離該國，而其他人則因擔心制裁將資產轉移出歐洲。寡頭、前切爾西足球俱樂部老闆羅曼·阿布拉莫維奇最近幾周將他的兩艘遊艇轉移到了土耳其，加入了他已經停泊在那裏的另外兩艘。阿布拉莫維奇在俄羅斯和烏克蘭之間扮演了不尋常的幕後渠道角色，並於7月出現在糧食出口協議的簽署儀式上。

根據政府統計數據，自四月以來，俄羅斯人已超越伊拉克人和伊朗人，成為土耳其房產的第一大外國買家。僅七月份，俄羅斯人在土耳其就購置了逾千套房產，幾乎是三月份購買量的兩倍。

俄土能源合作也在不斷深化。貿易數據顯示，土耳其利用戰爭引發的折扣優惠，1至8月從俄羅斯進口的原油量翻了一番。土耳其能源監管機構稱，今年迄今該國從俄羅斯進口的天然氣較2020年同期增長51.9%。

行業領袖指出，隨着俄羅斯企業轉向土耳其採購從紡織品、廚房用具到工業五金等各類商品以替代歐洲進口，土耳其對俄出口正迅猛增長。官方數據顯示，七月土耳其對俄出口同比激增75%。

土耳其貿易集團的埃於普科卡先生表示，自戰爭爆發以來，隨着俄企尋求替代西方知名品牌，其個人業務已實現擴張。

“H&M和Zara等品牌退出俄羅斯市場後，俄方需要從其他渠道採購同類商品。現在他們開始向我採購了，“他説道。

致信 賈裏德·馬爾辛 [email protected]

本文發表於2022年8月24日印刷版，標題為《普京與埃爾多安深化合作關係》。