拜登政府擬出台新規以強化"童年抵美者暫緩遣返"計劃 - 《華爾街日報》

童年時期進入美國的年輕移民被稱為"追夢人"，他們將受到一項新規的進一步保護，該規定將於10月31日生效。圖片來源：J·斯科特·阿普爾懷特/美聯社華盛頓——拜登政府表示，將把"童年入境暫緩遣返計劃"（DACA）轉變為聯邦法規，以加強其應對法律挑戰的能力。該計劃為超過60萬名被稱為"追夢人"的非法移民年輕羣體提供驅逐保護。

美國國土安全部週三發佈的新規將於10月31日生效，將取代2012年時任國土安全部長珍妮特·納波利塔諾簽署的備忘錄，該備忘錄已管理該計劃長達十年。

“今天，我們正在採取進一步措施，竭盡全力維護和加強DACA這個改變了無數追夢人生活的非凡計劃，“國土安全部長亞歷杭德羅·馬約卡斯在聲明中表示。

該計劃已成為長達數年法律爭議的焦點，部分爭議集中在其創建程序是否合法。

今年7月，新奧爾良一家聯邦上訴法院就德克薩斯州及其他共和黨主導州提起的訴訟審理了該計劃合法性的辯論，法院可能隨時作出維持或廢除該計劃的裁決。

去年夏天，德克薩斯州一位聯邦地區法官裁定該計劃違法，並禁止聯邦政府接受新申請者，但允許現有DACA受益者繼續享受其保護。

德克薩斯州南區聯邦地區法官安德魯·哈南部分理由是該計劃未妥善實施，因為政府既未徵求公眾意見，也未充分考慮該計劃對各州的影響——例如各州將被迫向DACA受益者發放駕駛執照。

新規旨在緩解這一擔憂，但可能無法回應哈南法官的另一項質疑：國會從未授權政府擁有如此廣泛的權力，為整個非法移民羣體提供驅逐救濟。

拜登總統將穩定該計劃作為優先事項，上任首日即簽署行政令，指示國土安全部尋求"保留和加強"DACA的途徑。

“我將竭盡所能保護’追夢人’，但國會共和黨人應停止阻撓為追夢人提供入籍途徑的法案，“拜登在聲明中表示。

許多國會共和黨人雖支持為DACA受益者提供入籍途徑，但在受益者規模問題上與民主黨存在分歧。共和黨人還堅持此類措施必須與民主黨反對的新邊境安全政策捆綁實施。

新版DACA計劃將基本延續奧巴馬政府2012年制定的原版框架，保持相同的資格標準：申請人須在2007年6月前以16歲以下年齡非法入境美國。

該計劃將繼續以495美元的費用提供兩年的驅逐保護和工作許可。受益者可通過“預先假釋”項目暫時離境，該項目預先批准他們合法返回美國。

一些外部團體曾敦促拜登政府通過制定新規擴大DACA”計劃的資格標準，例如將2007年後以兒童身份被帶入美國的移民納入資格範圍，或包含所謂的“有證夢想者”羣體——這些人在年滿21歲後無法繼續受父母簽證庇護。政府選擇不擴大計劃範圍以避免引發更多法律挑戰。

特朗普政府於2017年9月首次試圖終止該計劃，但被聯邦法院阻止。最高法院在2020年6月裁定其終止程序未遵循正確步驟。

致信Michelle Hackman，郵箱：[email protected]

刊載於2022年8月25日印刷版，標題為《新規旨在保護“夢想者”援助計劃》。