國會預算辦公室下調對國税局加強執法帶來的收入預期——《華爾街日報》

財政部長珍妮特·耶倫已指示美國國税局，不要將年收入低於40萬美元的小企業和家庭的審計率提高到“歷史水平”以上。圖片來源：jim lo scalzo/Shutterstock根據國會預算辦公室的數據，家庭税務審計的收入限制和人員配置問題將使國税局通過擴大執法行動預計徵收的税款減少230億美元。

國會預算辦公室週四在一封由其主任發佈的信中概述了修訂後的估計，調整了總統拜登上週簽署的法律中包含的近800億美元國税局支出預計在10年內產生的收入。根據國會預算辦公室的數據，現在估計10年的資金增加將籌集1804億美元，低於之前的2037億美元。

財政部官員長期以來一直表示，實際數字會高得多；一位女發言人週四下午拒絕置評。

國會本月通過了增加國税局資金的議案，但這並沒有結束關於額外資金將如何花費以及它可能給中等收入家庭帶來的潛在負擔的辯論。共和黨人一直表示，許多沒有逃税的美國納税人突然面臨更耗時的審計的可能性增加，而民主黨人則表示，擴大後的國税局將專注於公司和高收入家庭。

財政部長珍妮特·耶倫本月早些時候試圖平息擔憂，指示國税局不要將年收入低於40萬美元的小企業和家庭的審計率提高到"歷史水平"以上，這是拜登總統在競選期間承諾保護免受增税影響的羣體。

根據國會預算辦公室（CBO）的分析，這些限制將降低國税局監管税收系統的效率。

“國税局可以採用其他執法活動替代，但這些措施可能效果不佳，且開發新的税務合規檢測方法可能需要時間，“CBO主任菲利普·斯瓦格爾在週四致兩位共和黨眾議員的信中寫道。

由於國税局招聘權限的後期變更，這一限制更加嚴重。早期方案本將賦予該機構更大靈活性以加速招聘流程——現行流程可能耗時數月並導致候選人流失。最終版本因參議院程序規則未能包含這些變更，CBO現在預測國税局的招聘速度將比預期更慢。

前CBO及財政部官員珍妮特·霍爾茨布拉特表示，CBO信件最重要的啓示在於：更高薪酬和快速招聘權限對國税局員工招募至關重要。

總體而言，CBO預計儘管有耶倫的指令，年收入低於40萬美元的納税人仍將承擔從嚴格執法中獲得的新收入的"一小部分”，因為國税局將重點針對高收入者的税務違規行為。

來自年收入低於40萬美元納税人的這部分税收收入不會為零，原因有幾個。其一是耶倫女士提出的對納税人進行"歷史水平"審計的基準。除了這一術語缺乏具體性外，國會預算辦公室此前預計未來幾年審計率將下降，因為國税局的資金增長速度一直慢於納税人收入的增長。在這種框架下，使用新資金防止審計率下降意味着對年收入低於40萬美元的納税人進行的審計將比原本更多。

此外，國會預算辦公室表示，預計所有納税人的自願合規性都會提高。研究表明，當納税人認為自己更有可能被審計時，他們更有可能遵守法律。

“這進一步證明[新法律]對美國人民來説是一筆糟糕的交易，將導致更多的國税局審計，讓家庭淹沒在文書工作的海洋中，“眾議院預算委員會首席共和黨人、密蘇里州眾議員傑森·史密斯説，他引用歷史審計率目標作為審計將增加的信號。

此外，耶倫女士的指示側重於審計，但並非所有執法收入都來自審計。當文件不匹配時，該機構可以發出自動通知，並派出催收官員收取欠款，而無需開始正式審計。

聯繫理查德·魯賓，郵箱：[email protected]

刊登於2022年8月26日印刷版，標題為’國會預算辦公室降低税收執法收入預估’。