歐盟考慮對俄羅斯公民實施簽證限制 - 華爾街日報

本週，歐洲各國外長將評估限制俄羅斯人簽證的選項，目前歐盟內部對是否禁止俄羅斯平民入境存在嚴重分歧。

近幾周來，俄羅斯的歐盟鄰國一直在推動禁止俄羅斯遊客入境。愛沙尼亞本月早些時候成為第一個禁止已持有簽證的俄羅斯人入境的國家，該地區其他一些國家實際上也已停止發放旅遊簽證。

烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基也敦促歐盟國家禁止俄羅斯遊客入境。

週一，德國總理奧拉夫·朔爾茨（左）和捷克總理彼得·菲亞拉在捷克共和國布拉格。圖片來源：DAVID W CERNY/REUTERS德國和其他一些歐盟大國反對全面禁令，歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利認為，切斷與俄羅斯平民的聯繫會適得其反，也不會贏得歐盟各國政府的共識。

這場辯論越來越成為對烏克蘭戰爭不同看法的代表：這場衝突主要是俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的責任，還是已經成為所有俄羅斯人對烏克蘭的戰爭。

簽證限制的人士表示，在與烏克蘭的戰爭對日常生活影響不大的地方，簽證限制將向俄羅斯平民突顯戰爭的代價。照片：alexander nemenov/法新社/蓋蒂圖片社在歐盟內部協調簽證政策至關重要，因為其無邊界、免護照的申根區允許遊客在歐盟境內自由旅行。

博雷利上週日晚間表示，有必要重新評估包括寡頭在內的部分俄羅斯人獲取簽證的方式。“我們需要更嚴格篩選，但我反對停止向所有俄羅斯人發放簽證，“他説。

歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利表示，切斷與俄羅斯平民的聯繫不會獲得歐盟各國政府的一致同意。照片：john thys/法新社/蓋蒂圖片社各國外長將於本週在捷克首都召開會議，並於週三就歐洲夏季休會期間出現的簽證問題首次展開詳細討論。此次會議是非正式的——這意味着不會做出法律決定——外交官們表示，目前尚不清楚是否會達成共識。

不過外交官和官員們稱，部長們可能會在週三圍繞一項折中方案達成共識作為第一步。這可能包括暫停2007年簽署的簽證便利化協議，該協議給予俄羅斯人優惠待遇，使他們能夠以低廉的費用快速獲得入境簽證，而各成員國將自行決定簽證申請流程的具體嚴格程度。

歐盟在俄羅斯入侵烏克蘭的最初幾天暫停了該協議的部分內容，結束了對俄羅斯議員、外交官和商界人士的簽證便利化措施。俄羅斯平民未受影響。

一份法德兩國起草的文件上週末在其他歐盟國家首都傳閲，該文件稱應更嚴格審查俄羅斯國民提交的簽證申請，以防範潛在安全風險。但文件強調，與不涉及俄羅斯政府的普通民眾保持人員往來很重要，並告誡不要給俄羅斯學生、藝術家和學者赴歐盟旅行製造麻煩。

作為對俄戰爭制裁的一部分，歐盟還向俄羅斯飛機關閉領空，並對1200多名俄羅斯官員、寡頭和商界領袖實施針對性制裁，禁止他們進入歐盟。

航空禁令使得與俄羅斯接壤的五個歐盟成員國——波蘭、芬蘭和三個波羅的海國家——成為俄羅斯人訪問歐洲的主要入境點，該地區一些官員建議可以採取獨立行動阻止遊客入境。

“停止向俄羅斯人發放旅遊簽證。訪問歐洲是一種特權，而不是人權，“愛沙尼亞總理卡婭·卡拉斯在8月9日表示。

全面禁令的問題甚至在支持對俄羅斯實施更嚴厲制裁的人士中也引發了分歧。

一些擔憂是實際存在的。全面禁令可能會使反對克里姆林宮的俄羅斯人更難在歐盟國家尋求庇護，並可能導致家庭分裂，這些家庭的居住地分佈在歐盟和俄羅斯之間。

這場辯論越來越具有政治性。禁令的支持者表示，這將是一種有效的方式，向莫斯科和聖彼得堡等地的中產階級和富裕俄羅斯人展示戰爭的代價，在這些地方，戰爭對日常生活的影響有限。

然而，波蘭前外長、現任歐盟議員拉多斯瓦夫·西科爾斯基認為，全面禁令等同於對普通俄羅斯公民實施集體懲罰。他建議改為實施更廣泛的制裁，禁止歐盟向政權支持者、宣傳人員、戰爭參與者及其家屬發放旅行許可。

德國總理奧拉夫·朔爾茨也否決了歐盟範圍內對俄羅斯人實施禁令的想法。

“這不是俄羅斯人民的戰爭，而是普京的戰爭，“朔爾茨在8月中旬表示。

致信 勞倫斯·諾曼，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年8月30日印刷版，標題為《歐盟考慮限制俄羅斯人簽證》。