加州立法機構通過法案 社交媒體公司須考慮兒童健康影響 - 《華爾街日報》

美國加利福尼亞州立法機構週二通過一項法案，首次要求Facebook、Instagram和TikTok等社交媒體應用製造商在產品設計時考慮未成年人的身心健康問題。該法案繼週一獲得州參議院全票通過後，又在州眾議院獲得兩黨一致通過，兩院目前均由民主黨主導。

州長加文·紐瑟姆尚未表明將簽署還是否決該法案。這位民主黨籍州長的發言人拒絕置評。

“加州是科技創新的家園，我們對此表示歡迎，“州眾議員、法案主要起草人布菲·威克斯在週二上午的新聞發佈會上表示，她敦促紐瑟姆州長簽署該法案。“但我也要確保我們的孩子安全，而目前他們並不安全。”

社交媒體公司反對該法案，認為各州對應用程序的不同監管法律將使合規變得困難。

該法案的通過是在另一項措施失敗後，該措施本應允許政府律師在社交媒體應用程序對兒童造成傷害或成癮時起訴社交媒體公司。

包括Meta Platforms公司、Snap公司和Twitter公司在內的企業代表曾積極遊説反對該措施。

週二通過的法案將要求社交媒體公司研究可能被未成年人訪問的產品和功能，在公開發布前評估並減輕潛在危害。這些評估報告在州檢察長要求時必須提交，但內容不會對外公開。

該法案還要求企業以兒童能理解的語言披露其隱私政策，並禁止對未成年人進行畫像分析及使用誘導兒童分享個人信息的工具。

此外，除非已通知兒童，否則將禁止企業對兒童進行精準地理位置追蹤，同時禁止以可能損害兒童健康的方式使用其個人信息。

違規企業可能面臨產品禁令，每次違規將按每名受影響兒童處以最高2500美元罰款，若屬故意違規則罰款金額可升至每名兒童7500美元。

若紐瑟姆州長簽署該法案，相關條款將於2024年7月生效。

威克斯女士表示，該法案借鑑了英國類似法律，要求社交媒體企業在產品設計中考慮兒童需求。例如，Alphabet公司旗下谷歌已在英國將安全搜索（可過濾潛在不當內容）設為默認瀏覽模式，TikTok和Instagram則禁止兒童與他們未關注的成年人直接私信交流。

科技行業貿易組織TechNet及Meta公司代表此前表示，他們更傾向於規範產品設計的法案，而非像本月早些時候未通過的那項法案那樣要求企業為對兒童造成的傷害承擔責任。

但行業代表表示反對已通過的這項措施，並正敦促紐瑟姆州長予以否決。

“我們支持該法案的初衷，保護兒童上網安全仍是首要任務。但必須以負責任且有效的方式實施，”TechNet加州及西南地區執行董事迪倫·霍夫曼表示。該組織曾大力遊説反對這兩項提案。“儘管法案有所改進，我們仍擔憂其對加州乃至全美造成的意外後果。”

他表示TechNet正轉而倡導制定聯邦隱私法，為保護兒童上網安全提供全國統一標準。

代表科技行業和社交媒體公司的説客們曾試圖將法案適用年齡降至13歲，並限定僅適用於"針對"兒童設計的產品服務而非兒童"可能接觸"的產品，但未獲成功。

威克斯女士稱，她認為未通過的法案與已通過的法案是互補措施，將要求社交媒體公司優先關注青少年心理健康。

社交媒體公司反對該法案，認為各州對應用程序的監管法規存在差異將增加合規難度。圖片來源：Richard Drew/Associated Press過去一年，社交媒體公司因平台對青少年的影響而備受抨擊。去年秋天，《華爾街日報》的報道及隨後的國會聽證會披露了當時Facebook的內部研究，表明該公司知曉其算法正在損害少女的心理健康。

Meta首席執行官馬克·扎克伯格表示聽證會描繪了公司的虛假形象，而Meta官員則稱內部研究尚無定論。

倡導兒童網絡權益並支持該法案的5Rights基金會美國事務負責人尼古爾·羅查表示，她與其他支持者已與科技行業利益相關方進行了數十次會晤，試圖尋求共識。

科技倡導者爭取到的修改包括設立企業"整改權"以避免處罰，並將整改期限從原先的45天延長至90天。

“我認為我們已經做出了很多讓步，“羅查女士説，“但他們仍然持反對態度。”

週二，州議會還通過了一項法案，要求社交媒體公司公開其針對網絡仇恨、虛假信息和極端主義的政策，並披露相關政策的執行數據。

**聯繫作者：**克里斯汀·麥杜可，郵箱[email protected]；梅根·博布羅斯基，郵箱[email protected]

本文發表於2022年8月31日印刷版，標題為《加州通過社交媒體應用程序相關法案》。