美國及盟國準備制定限制俄羅斯石油價格的計劃 - 《華爾街日報》

西方高級財政官員預計將於本週公佈對俄石油設定價格上限的計劃，他們正努力在12月的最後期限前制定出一項可行的政策。

據知情人士透露，七國集團(G7)財長將於週五舉行線上會議，屆時預計將發佈對價格上限計劃的支持聲明，並承諾落實該計劃。

預計的聲明為西方開闢了一條新戰線，西方迄今在擠壓俄羅斯能源收入方面基本上沒有取得成功，烏克蘭戰爭也沒有緩和的跡象。儘管如此，官員們仍在努力解決有關價格上限如何運作的幾個複雜問題。

石油和天然氣仍然是俄羅斯戰爭機器的巨大收入來源，約佔該國預算收入的一半。幾個月來，西方官員一直在努力尋找一種方法，以減少這些資金流入，同時保持足夠的俄羅斯石油進入全球市場，以防止本已高企的能源價格再次飆升。

一艘油輪停靠在俄羅斯納霍德卡灣的原油碼頭。西方迄今在擠壓俄羅斯能源收入方面基本上沒有取得成功。圖片來源：TATIANA MEEL/REUTERS根據官員們今年夏天一直在討論的計劃，七國集團將禁止為俄羅斯石油運輸提供融資和保險，除非石油售價低於設定價格。根據國際貨幣基金組織(IMF)的數據，這些國家佔世界經濟的比重略高於30%，根據智庫Bruegel的數據，這些國家為全球90%以上的航運提供保險。

“我們的目標是建立一個允許俄羅斯石油流通但減少其收入的許可結構，”財政部副部長沃利·阿德耶莫週三在接受採訪時表示。

仍在討論中的關鍵細節之一是價格上限的設定水平。官員們正試圖在限制俄羅斯收入和保持俄羅斯出售石油的激勵之間找到平衡。週三紐約原油交易價格約為每桶90美元。分析師表示，俄羅斯原油目前售價已較全球基準價格每桶低逾20美元。

據知情人士透露，價格上限計劃還將適用於石油產品，如燃料油——這是其另一項主要出口商品。

財政部長珍妮特·耶倫今年春季開始推動價格上限構想，因擔心歐盟6月批准的禁止進口和保險大部分俄羅斯石油的計劃可能導致價格快速上漲。她警告稱，歐盟計劃可能推高通脹並導致全球經濟陷入衰退，同時卻確保克里姆林宮能通過更高價格彌補石油銷售量的下降。

歐洲官員對該計劃能否對價格產生重大影響持懷疑態度。美國財政部高級官員認為市場低估了歐盟禁令對全球油價的影響，內部預估顯示原油價格可能升至約每桶140美元。

歐盟對俄羅斯石油保險和金融服務的制裁定於12月5日生效。根據價格上限計劃，歐盟保險禁令將被撤銷，允許西方公司繼續為俄羅斯石油在歐美以外的運輸和銷售以設定價格提供金融服務。

然而，七國集團內部對該提案仍存在重大分歧。官員們對需要多少非七國集團國家加入價格上限計劃才能生效持有不同意見。

美國財政部長珍妮特·耶倫於今年春季開始推動對俄羅斯石油實施價格上限的構想。圖片來源：stefani reynolds/法新社/蓋蒂圖片社由於七國集團國家自身正全面禁止進口俄羅斯石油，該計劃依賴於非洲、亞洲等地區其他全球買家遵守價格上限提案的意願。這些國家或其企業需同意價格上限條款，才能通過西方承保的船舶接收俄羅斯石油。

但七國集團外部的支持尚不確定。官員和分析人士認為幾乎不可能説服中國遵守該計劃。印度對俄石油採購量已從戰前近乎零飆升至每日100萬桶，似乎也不太可能簽署協議。

在歐盟保險禁令生效前，印度買家已開始尋求不依賴西方融資或保險的替代性俄油採購方案。

歐洲官員主張七國集團應先行爭取土耳其、埃及、南非等俄羅斯石油買家的支持再推進計劃。美國官員則認為初始參與國數量並不關鍵，因為價格上限措施本身將促使其他買家向莫斯科索要更高折扣。據熟悉美方計劃內情人士透露，該機制還可能增加俄羅斯開發替代運輸方式的成本。

美國的一些盟友，以及石油金融家和交易商，質疑俄羅斯是否會繼續在限價下出售石油。俄羅斯今年已減少對歐洲的天然氣供應，擠壓了供應並推高了價格。一些分析師表示，如果西方推進油價上限，俄羅斯可能會在石油方面採取類似措施。

美國官員表示，他們認為俄羅斯將繼續以較低價格出售石油，而不是冒險減少產量並關閉油井，因為某些情況下油井可能難以重新開啓。

歐洲官員表示，歐盟仍在努力解決實施該計劃中的問題。

歐盟缺乏美國那樣的集中制裁機構，因此各成員國需自行鼓勵保險和銀行公司留在市場，不要因擔心違反規則而放棄業務。歐盟官員還表示，在同意修改其保險禁令方面，歐盟內部可能會進行棘手的討論，這一決定必須得到所有27個成員國的批准。

聯繫安德魯·杜倫，郵箱[email protected]，以及勞倫斯·諾曼，郵箱[email protected]

刊登於2022年9月1日印刷版，標題為《西方將概述石油價格上限》。