歐盟擬限制向俄羅斯公民發放簽證 - 《華爾街日報》

歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利週三表示，歐盟各國外長已同意暫停與莫斯科的簽證協議，該協議為俄羅斯公民提供了廉價且便捷的入境歐盟渠道。

正式決定將在未來幾天內作出。此舉源於27個成員國之間就是否繼續允許俄羅斯平民訪問歐盟或全面禁止遊客入境的分歧。

“我們看到許多俄羅斯人像烏克蘭沒有發生戰爭一樣進行休閒和購物旅行，“博雷利在布拉格舉行的為期兩天的外長會議後表示。“成員國認為……不能再一切照舊。”

根據2007年的簽證便利化協議，進入歐盟無邊界申根區的簽證費用大幅降低，所需文件數量和簽發許可的處理時間也減少了。

一旦協議暫停，簽證費用將從目前的約35美元增加一倍以上，成員國將能夠要求提供一些額外文件，這將延長辦理過程。簽證在歐盟內部由國家層面處理。外交官們表示，一些成員國可能會使文件手續變得非常繁瑣，從而有效地阻止俄羅斯人從這些國家獲得簽證。

博雷利表示，他預計成員國發放的新簽證數量將"大幅減少”。

歐盟外交政策負責人何塞普·博雷利（藍襯衫）週三在布拉格發表講話。圖片來源：米哈爾·齊澤克/法新社/蓋蒂圖片社俄羅斯副外長亞歷山大·格魯什科表示，莫斯科可能採取對稱或不對稱措施作為回應，並稱這將讓布魯塞爾方面感到意外。

“如果布魯塞爾決定再次搬起石頭砸自己的腳，那是他們的選擇，“格魯什科對俄羅斯國家通訊社俄新社表示。

由於華盛頓今年早些時候停止向俄羅斯境內的非外交簽證申請人發放簽證，俄羅斯人已很難獲得美國簽證。美國國務院表示，此舉是因為莫斯科方面4月禁止美國駐俄大使館僱用外國公民。

根據美國國務院網站上的信息，美國仍接受俄羅斯人的非移民簽證申請，“在他們可以預約的任何美國大使館或領事館”。“我們對俄羅斯政府的行為導致我們無法繼續在俄羅斯提供非外交簽證服務表示遺憾，“該網站稱。

俄羅斯遊客在芬蘭努伊亞馬邊境檢查站接受護照檢查。圖片來源：亞歷山德羅·蘭帕佐/法新社/蓋蒂圖片社博雷利表示，歐盟還將研究如何減少已向俄羅斯公民發放的數百萬份歐盟簽證存量。8月初，愛沙尼亞成為首個禁止持有效簽證的俄羅斯人入境的國家。

博雷利表示，各方還達成共識，允許與俄羅斯接壤的歐盟國家（芬蘭、波蘭、立陶宛、拉脱維亞和愛沙尼亞）採取特殊措施減少邊境過境人數。歐盟還將禁止向居住在烏克蘭被佔領土的俄羅斯護照持有者發放簽證。

近幾周來，隨着俄羅斯遊客大量湧入，波蘭和波羅的海國家等俄羅斯的歐盟鄰國一直推動全面禁止俄羅斯遊客入境。今年早些時候，由於歐盟因烏克蘭戰爭對俄羅斯實施制裁，俄羅斯飛往歐盟的航班已基本中斷。

全面禁止俄羅斯平民入境的提議在歐盟內部引發了激烈爭論。這日益成為兩種對立立場的縮影：一方認為俄羅斯總統弗拉基米爾·普京及其核心圈子應對戰爭負責，另一方則認為這已演變成全體俄羅斯人與烏克蘭的對抗。

德國、法國、匈牙利、西班牙等國反對全面禁令。博雷利稱各國外長一致同意將對俄羅斯簽證申請進行個案處理，並希望保持與俄羅斯民間社會的聯繫。

“我們不想與那些反對烏克蘭戰爭的俄羅斯人斷絕往來，“他告訴記者。

在法德兩國週末傳閲的機密文件中，柏林和巴黎將年輕人、學生、藝術家等羣體列為歐盟應繼續歡迎的對象。反對全面禁令的人士還指出，若入境限制不嚴，持不同政見者將更容易進入歐盟。

在歐盟內部協調簽證政策至關重要，因為其無邊界、免護照的申根區允許遊客在區域內自由旅行。

歐盟在俄羅斯入侵烏克蘭初期暫停了2007年簽證協議的部分條款，取消了對俄羅斯議員、外交官和商界人士的便利待遇。作為對戰爭制裁的一部分，歐盟還對1200多名俄羅斯官員、寡頭、軍事人員及商界領袖採取了包括旅行禁令在內的針對性措施。

James Marson對本文亦有貢獻。

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本文發表於2022年9月1日印刷版，標題為《歐盟擬限制向俄羅斯人發放簽證》。