五角大樓擬加快對盟友軍售步伐 以更好與中國競爭——華爾街日報

華盛頓——五角大樓已啓動一項廣泛行動，以加快向外國盟友出售美國武器，旨在更好地與中國抗衡，併為向烏克蘭提供軍事裝備的友好國家補充軍火庫。

據官員們稱，五角大樓上月成立了一個由高級官員組成的工作組，負責審查美國向外國出售數十億美元武器時長期存在的效率低下問題。一位高級國防官員表示，這個所謂的"老虎小組"將研究國防部如何精簡該計劃的部分環節，目的是讓合作伙伴和盟友更快獲得美國令人垂涎的無人機、槍支、直升機、坦克和其他武器。

官員們表示，與中國日益加劇的緊張關係以及俄羅斯入侵烏克蘭使這項大約一個月前在五角大樓內部開始的審查變得緊迫。

五角大樓執行大部分對外軍售計劃，但該計劃由國務院監督，國務院將每年450億美元的武器銷售作為擴大美國影響力的外交政策工具。國會最終批准所有對外軍事銷售。

1月份，美國軍事物資在特拉華州裝載，準備運往烏克蘭。圖片來源：美國空軍/美聯社國防部副部長凱瑟琳·希克斯上月簽署了一份備忘錄，成立了該小組，由負責政策的國防部副次長薩莎·貝克和負責採購與維護的國防部次長比爾·拉普蘭特共同擔任主席。其他五角大樓官員，包括各軍種代表，也是該小組的成員。

例如，與各國合作處理新型無人機初始申請的美方官員可以接受培訓，幫助這些國家更好地起草申請函，消除因初始請求過於寬泛或引發其他安全問題而出現的障礙，這位國防官員表示。

“這關乎流程中的機械性步驟，“一位高級國防官員説，“我們如何才能更有效地消除系統中的低效環節，這將適用於我們所有合作國家？”

此外，官員們表示，對於某些系統，五角大樓每年只批准一次合同，因此錯過截止日期的訂單要等到下一個週期。最終負責監督對外軍售的美國國務院正在為五角大樓主導的評估提供意見。

立法者、業界和政府官員長期以來認為對外軍售項目風險規避且行動遲緩。對出售敏感技術的擔憂可能會使銷售拖延數年。官員們會仔細審查一個國家的軍隊，看其是否有合格的部隊來操作設備並確保其安全。

這種緩慢的節奏可能會讓一些國家不確定美國是否真的希望它們成為合作伙伴，並有可能將美國希望保持密切關係的國家推向其他地方購買武器。華盛頓的官員表示，他們必須在與中國的全球競爭中深化關係，這場競爭通常以誰能以最快速度和最便宜的價格出售最好、最先進的軍事裝備來衡量。

前海軍部長理查德·斯賓塞表示歡迎五角大樓的審查，但警告説五角大樓經常採取權宜之計而非徹底改革。

“這棟大樓必須變得靈活，“他説，“我們僵化、遲鈍，必須克服這個問題。”

拜登總統5月在阿拉巴馬州洛克希德·馬丁公司武器系統製造廠向員工發表講話。圖片來源：朱莉·貝內特/蓋蒂圖片社美國對外軍售體系設計初衷是和平時期運作，而非在向與俄羅斯作戰的盟友提供數十億美元軍事裝備時使用。其主要目標是用美國製造的武器強化盟友與夥伴關係。這有利於美國國家安全利益，並鞏固與夥伴和盟友的聯繫。但中國和俄羅斯等國家以更低成本研發先進武器，日益加劇的競爭可能抵消美國在全球武裝友好國家競賽中的優勢。

“美國裝備長期以來的優勢在於它是最好的——確實是最好的，“一位美國官員説，“這也使它最昂貴，並不便宜。”

國防工業和美國戰備狀態面臨的多重挑戰已引起業界、政府和國會部分人士的警覺。烏克蘭戰爭導致美國自身武器庫存出現令人擔憂的短缺，包括某些彈藥。

這場衝突還導致歐洲盟友積壓了大量問題，他們已向烏克蘭提供了價值數億美元的武器，並承諾美國及其國防工業將幫助這些國家補充自己的庫存。

一位官員表示，有些問題看似難以解決，根源在於美國工業體系問題和緊張的勞動力市場。

“美國國防工業已不再像二戰時期那樣運作，“一位美國官員説，“他們不會僅僅因為我們提出要求就生產。他們必須手頭有合同。”

例如，美國的盟友卡塔爾一直在等待購買先進無人機的許可，但熟悉談判的官員表示，華盛頓至今未向多哈給出任何答覆。

儘管俄羅斯長期以來一直是全球軍售市場的競爭者，但其軍隊在烏克蘭的行動日益吃緊，加之從國防工業到軍用設備芯片製造商都受到制裁。美國官員希望，俄羅斯在烏克蘭戰場上的失利，加上國內補充軍備的壓力，將促使那些至今仍向俄羅斯購買武器的國家轉向其他更有利的市場。

根據華盛頓智庫戰略與國際研究中心的報告，中國在2010至2020年間出口了約170億美元常規武器，其中超過77%銷往亞洲國家，近20%銷往非洲。

美國已為烏克蘭軍隊提供了數十億美元的武器，例如這些7月份在哈爾科夫地區作戰的部隊。照片：葉夫根尼·馬洛萊特卡/美聯社聯繫戈登·盧博爾德，郵箱：[email protected] 和薇薇安·薩拉馬，郵箱：[email protected]

刊登於2022年9月3日印刷版，標題為“五角大樓旨在加速武器銷售”。