七國集團新計劃擬對俄羅斯石油實施價格上限 - 《華爾街日報》

俄羅斯伊爾庫茨克地區的亞拉克塔油田。俄官員表示將拒絕以限價出售石油。圖片來源：vasily fedosenko/Reuters七國集團公佈了一項對俄羅斯石油實施價格上限的計劃，承諾採用新的制裁方案，旨在限制俄羅斯的石油銷售收益，因其入侵烏克蘭的行動仍在持續。

七國集團財長表示，他們將禁止為俄羅斯石油及石油產品運輸提供保險和融資，除非這些產品以設定的價格上限出售。

通過該計劃，美國及其盟友希望利用其對全球航運融資和保險的控制，迫使俄羅斯遵守價格上限，否則可能面臨無法運輸石油的局面。據布魯塞爾智庫Bruegel稱，全球90%以上的船舶保險由倫敦的保險協會提供。

該聲明未包含幾個關鍵細節，包括價格上限的具體水平。七國集團財長表示將與國際合作夥伴協商設定上限水平，並可能隨時間調整。

據一位美國財政部高級官員透露，最終方案將包含三個價格上限，一個針對俄羅斯原油，另兩個針對俄羅斯石油產品。

該計劃旨在解決一個迄今困擾西方試圖懲罰俄羅斯的難題：如何在不減少全球石油供應和推高價格的情況下切斷俄羅斯的收入來源。目前通脹已處於數十年來最高水平，給西方各國政府帶來重大經濟和政治難題。

美國財政部長珍妮特·耶倫表示：“這個價格上限是我們對抗通脹、保護美國及全球工人和企業免受全球動盪導致未來價格飆升影響的最有力工具之一。”

價格上限將軟化歐盟全面禁止保險和融資俄羅斯石油運輸的計劃，該禁令原定於12月5日對原油、2月5日對精煉產品生效。耶倫數月來一直警告，歐盟禁令可能導致大量俄羅斯石油退出全球市場，推高價格並引發全球衰退。

這些擔憂催生了價格上限提案，該提案將允許歐盟企業為低於價格上限銷售的俄羅斯石油提供融資和保險。七國集團官員正力爭在12月5日前最終確定並實施該上限。

該計劃的核心假設是俄羅斯會選擇降價出售石油，而非冒着銷量鋭減、可能損害其長期產能的風險。近日俄官員多次表示將拒絕在限價下售油，但美方認為這是虛張聲勢。

孟買的一處加油站。限價計劃將依賴印度等其他俄羅斯石油買家配合執行。圖片來源：Rajanish Kakade/Associated Press克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫週五表示，俄羅斯將對限價措施作出回應，將其石油"轉售給在市場條件下運作的其他國家"。

俄羅斯已表現出在戰爭期間限制能源供應的意願。俄羅斯以技術問題和制裁為由，大幅減少了對歐洲的天然氣供應。歐洲官員稱莫斯科將天然氣作為武器。歐洲各國正爭相儲備天然氣以避免今冬出現短缺。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩週五表示，歐盟可能尋求單獨推出針對天然氣的限價措施。

“我堅信現在是時候對俄羅斯輸歐管道天然氣實施價格上限了，“馮德萊恩在德國表示。

石油限價計劃的另一核心挑戰在於説服其他國家同意加入美國主導的對俄製裁。許多西方國家已禁止進口俄羅斯石油，這意味着限價計劃將依賴其他俄羅斯石油買家配合執行。

印度和中國是俄羅斯石油的兩大買家，不太可能正式加入該計劃，官員們希望説服土耳其等其他買家簽署協議。歐洲官員試圖在推進該計劃前贏得更廣泛的國際支持。美國官員表示，即使是一個小型聯盟也有助於壓低俄羅斯石油價格，而試圖繞過西方服務體系的舉動只會削減俄羅斯的銷售利潤。

美國財政部副部長沃利·阿德耶莫在接受採訪時表示：“俄羅斯可能會嘗試尋找其他方式來運輸其石油，但這些方式都將比全球絕大多數海運石油銷售所採用的成熟可靠途徑成本高昂得多。”

阿德耶莫補充道：“最終，無論他們如何操作，都將實現我們既減少俄方收入、又允許俄羅斯供應進入市場的目標，從而降低能源價格飆升的風險。”

七國集團財長在聲明中表示，希望建立儘可能廣泛的聯盟。

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩稱：“我堅信現在是時候對輸歐俄羅斯管道天然氣實施價格上限了。“圖片來源：Angelika Warmuth/Zuma Press該集團聲明稱：“我們致力於建立廣泛聯盟以最大限度提升政策效力，敦促所有仍計劃進口俄羅斯石油及石油產品的國家承諾僅以不超過價格上限的水平進行採購。”

對於實施該計劃至關重要的保險公司、銀行和貿易商對其可行性持懷疑態度，部分人士指出核實俄羅斯石油實際售價存在困難。據知情人士透露，美國官員已討論要求買家在獲得銀行信用證時承諾遵守價格上限。

七國集團(G7)部長們表示，他們將嘗試建立一個在其各自司法管轄區內保持一致的合規體系。

“在實施過程中，我們的目標是限制規避價格上限機制的可能性，同時儘量減少市場參與者的行政負擔，“他們寫道。

該計劃還需要歐盟27個成員國的一致支持，一些歐洲官員預計這一過程在歐盟內部可能很艱難。今年批准對俄羅斯石油的原始制裁就是一項曠日持久的努力。

Kim Mackrael對本文亦有貢獻。

致信 Andrew Duehren，郵箱：[email protected]

本文發表於2022年9月3日的印刷版，標題為《G7將對俄羅斯石油實施價格上限》。