智利選民否決針對經濟與土著權利的新憲法 - 《華爾街日報》

週日，智利人在聖地亞哥參加公投，決定是否通過新憲法。照片：哈維爾·託雷斯/法新社/蓋蒂圖片社智利聖地亞哥——週日，智利人以壓倒性多數否決了一份憲法草案，該草案本將限制該國以市場為基礎的經濟，破壞政府權力平衡，並賦予原住民廣泛權利。

這次全國公投的結果對新任左翼總統加布裏埃爾·博裏奇是一個打擊。這位36歲的前學生抗議領袖曾誓言擴大國家在經濟中的作用，併為在拉丁美洲最發達國家中感到被拋棄的較貧窮智利人改善公共服務。儘管博裏奇在12月以智利年輕人的大力支持當選，但根據最近的Cadem民調，隨着經濟疲軟和智利中部山谷馬普切原住民核心地區的暴力事件激增，他的支持率已下滑至39%。

選舉變成了一場潰敗，聖地亞哥和其他原本預計結果會非常接近的城市的選民以壓倒性多數否決了該草案。根據Servel機構統計的幾乎全部選票，62%的選民——超過1220萬人——投票反對該憲法草案，38%投了贊成票。儘管近80%的智利人在2020年投票支持制定新憲法，並隨後選舉了制憲會議來起草憲法，但隨着其深遠條款的公佈，潛在選民對最終草案失去了興趣。

智利總統加夫列爾·博裏奇在蓬塔阿雷納斯投票。圖片來源：STRINGER/REUTERS博裏奇政府現在肩負着為選舉新議會奠定基礎的任務，以再次嘗試為這個擁有1900萬人口的國家制定憲法。

“不幸的是，這部憲法未能團結國家，提出的文本缺乏常識，”曾在制憲議會任職並投票反對擬議草案的經濟學家貝爾納多·方丹告訴智利電視台的採訪者。“明天，所有政治力量都必須共同努力，就新憲法達成一致，為所有人建立一個家園，而不僅僅是左派人士的家園。”

許多智利人告訴民意調查機構，他們對一些條款感到困擾，這些條款將通過賦予土著羣體其他人沒有的權利來結束法律面前人人平等的原則，例如運行自己的司法系統，並能夠否決項目、法律和其他倡議，即使這些問題不會直接影響他們。

“結果並不像我們想要的那樣，”25歲的納比拉·達烏德説，和許多年輕人一樣，她曾希望智利能取代獨裁時代的憲法。“人們認為新憲法會讓我們一夜之間變得像歐洲那樣。事情不是這樣運作的。”

裝飾師西梅娜·巴羅斯説，她感覺草案“將我們分成智利人和土著人，而我們都是混血兒”，指的是大多數拉丁美洲人的混血背景。

“我們必須重新開始這一切，”她補充道。

上週示威者在聖地亞哥遊行反對擬議憲法。圖片來源：alberto valdes/Shutterstock現行憲法（目前仍是國家法律）被認為為強勁經濟增長奠定了基礎，使貧困率從1990年的40%以上降至如今的不到8%。該憲章保障自由放任經濟模式，限制國家在經濟中的作用，同時將養老金和醫療體系私有化，並賦予個人對供水系統的更多控制權。

儘管憲法專家表示該憲法經過數十次修訂並廢除了反民主條款，但許多智利人認為其起源不合法，因為它是1980年由獨裁者奧古斯托·皮諾切特執政期間起草的。民調機構Cadem數據顯示，2020年底93%的智利人希望新憲法保障免費教育和醫療。

這些正是2019年引發全國大規模抗議（部分演變為暴力事件）的核心訴求，時任總統塞巴斯蒂安·皮涅拉因此推動憲法更替計劃。

“這次公投正是那場社會爆發的直接結果，也是國家需要的回應，”支持該憲法草案的演員兼學生康斯坦薩·薩阿德表示，“投票支持新憲法就是人民渴望的變革。”

這部包含388條條款的新憲法草案由左翼活動人士主導的制憲會議起草。對於像克里斯蒂娜·拉斯尼巴特這樣的選民來説，草案內容過於激進。這位經營小企業的公關人士和許多智利人一樣，曾對新憲法寄予厚望，但她表示無法支持已起草的版本，認為該草案將難以實施。

“我不贊成他們取消參議院、僅保留眾議院的方案，“她説，“民主的本質在於辯論。政客的職責正是為此而存在。”

民眾參與投票決定是否通過新憲法草案，以替代1980年獨裁時期制定的現行憲法。圖片來源：PABLO SANHUEZA/REUTERS馬普切族羣中也存在反對聲音。珍妮特·索巴爾索是智利中南部地區的馬普切小企業主，該區域聚居着大量原住民。儘管新憲法草案可能為馬普切社區帶來機遇，但她認為制憲會議並未真正代表其族羣利益。她表示，草案過度傾向原住民而忽視其他羣體的條款可能引發反彈。

“憲法本應以普惠大眾的方式制定，“她説，“但制憲會議在相反方向走得太遠。”

除了逐步取消現行憲法對礦業公司的穩定性保障外，被否決的草案還規定原住民羣體在國會享有超額代表權，並限制政府向動盪地區派遣軍隊的能力。憲法專家還擔憂其中某些條款可能導致司法系統受到政治干預。

退休公關人士埃米利奧·拉爾森表示，他投票支持了新憲法，但對其中某些條款感到擔憂，認為這些條款可能在犯罪率上升的情況下削弱警方力量。

“他們應該直接改革現行憲法，“他説，“這樣我們就不必為另一場（制憲）會議買單了。”

追蹤制憲會議內幕的政治分析人士指出，隨着草案被否決，該國中左翼和中右翼政黨——它們執政30年但在制憲會議中幾乎沒有發言權——將有更多籌碼重新主張自身地位。博裏奇總統在結果公佈前曾表示，如果反對陣營獲勝，將啓動制定新憲法的程序。他已召集各政黨領導人於週一舉行會議。

“錯誤是可以糾正的，“支持該憲法提案的資深中左翼政治顧問歐亨尼奧·蒂羅尼表示，“我們通過改革挺過來了。只要有政治意願，這件事可以重來。”

西爾維娜·弗萊德列夫斯基對本文亦有貢獻。

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